Noong Agosto 2016 ang 13-deck, ang 1,000-pasahero na Crystal Serenity itakda ang layag mula sa Alaska upang maging unang cruise liner upang tangkaing ang naka-istilong "hilagang-kanluran ng Arctic" na tumatakbo sa tuktok ng North America mula sa Pacific hanggang sa Atlantic. Hanggang sa kamakailan lamang ang pagpasa ay napalubog sa yelo para sa lahat maliban sa pinakamalakas na barko.

Ang paglalayag na ito, posible lamang salamat sa pagbabago ng klima, nagha-highlight lamang ng isang epekto ng pagtunaw ng Arctic sea ice. Tulad ng yelo melts karagdagang mga bagong pagkakataon ay manggaling sa isda, mag-drill para sa langis at gas, o sa layag sa pamamagitan ng isang beses frozen na karagatan. Hindi maaaring hindi, ang aktibidad na ito ay lilikha ng kumpetisyon sa mga tradisyunal na komunidad ng Arctic, at may panganib na malubhang pinsala sa kapaligiran.

Ito ay isang malawak, marupok na rehiyon na gumaganap ng isang malaking papel sa lahat ng bagay mula sa mga siklo ng klima sa mga marine food webs at na sumasalamin sa sikat ng araw pabalik sa espasyo. Kaya sino ang dapat na protektahan ang Arctic? Ang 4m o kaya mga tao na naninirahan sa hilaga ng Arctic Circle ay hindi maaaring makontrol ang buong lugar mismo. May mga mahahalagang katanungan tungkol dito kung ang kalagayan ng baybayin ng Arctic ay nag-iisa ay dapat pahintulutan o tanggihan ang pangingisda, o pagkuha ng langis at gas. Mayroon bang internasyunal na rehimen na nakasalalay sa pag-aayos ng gayong mga gawain sa interes ng lahat?

Ang maikling sagot ay mayroong isang internasyunal na kasunduan na namamahala sa lahat ng mga gawain sa Arctic Ocean. Ang kasunduan ay nagbibigay ng marami (ngunit hindi lahat) ng pormal na kapangyarihan sa paggawa ng desisyon sa mga estado ng baybayin tulad ng Iceland, Russia at Canada. Ang mga bansa na ito ay maaaring pumili upang makipagtulungan (at kung minsan ay kinakailangan upang makipagtulungan) sa pamamagitan ng mga organisasyong pang-rehiyon tulad ng Konseho ng Arctic, isang intergovernmental forum para sa mga pamahalaan at mamamayan ng Arctic, o mga kasunduan.

Ang kasunduan na pinag-uusapan ay ang United Nations Convention sa Batas ng Dagat (UNCLOS). Naka-sign in sa 1982, UNCLOS ay naging puwersa sa 1994. Gayunpaman, ang kasunduan ay nalalapat lamang sa mga estado na sumang-ayon na masakop ito at hindi kasama sa US. Ang UNCLOS ay suportado ng isang network ng iba pang mga kasunduan bagaman, at sa pamamagitan ng mga patakaran ng kaugalian internasyonal na batas, na kung saan ay may bisa sa lahat ng mga estado.

Ang mga kasunduang ito at mga batas ay nagbibigay ng isang hanay ng mga pare-pareho, ngunit lubos pangkalahatang mga patakaran tungkol sa paggamit ng mga karagatan. Halimbawa, itinatakda nila ang mga pangunahing prinsipyo na dapat isaalang-alang sa regulasyon ng pangingisda, o kapag sinusubukan na ihinto ang polusyon mula sa pagpapadala. Gayunpaman, halos lahat ay nag-iwan sa mga indibidwal na mga bansa upang magpasiya kung paano mabibigyang kahulugan ang mga prinsipyong ito at ilapat ang mga panuntunan, at ito naman ay naiimpluwensiyahan ng pulitika sa loob ng bansa.

Ang ibig sabihin nito ay ang lobby ng pang-industriyang pangingisda, mga katutubo, mga NGO sa kapaligiran at iba pang grupo ng interes ay napakahalaga. Ang batas ng Estados Unidos, pagkatapos ng lahat, ay walang katulad na tseke bilang pambansang batas at ang domestic application ay karaniwang sinusuri lamang kung saan ang mga interes ng ibang estado ay nasaktan.

Ang sistema ay hindi lubos na libre para sa lahat na iminumungkahi ng paglalarawan na ito. Mayroon ding iba pang mga internasyonal na kasunduan na nalalapat sa Arctic. Ang mga nagbibigay ng mas maraming detalye at patnubay sa mga estado ng aksyon ay maaaring tumagal, ngunit hindi saklaw ang bawat posibleng aktibidad. Ang problema ay ang ilan sa mga patakarang ito ay dinisenyo upang mag-apply globally at sa gayon ay hindi nagbibigay ng detalyadong mga panukala na tiyak sa mga kondisyon ng Arctic. Halimbawa, ang International Convention para sa Prevention of Pollution from Ships (MARPOL) ay hindi isinasaalang-alang ang mga partikular na pangangailangan ng pagpapadala sa mga lugar na napapailalim sa mabigat na yelo. Ang mga pandaigdigang probisyon nito, gayunpaman, ay suplemento ng Polar Code upang makatulong na protektahan ang mga babasagin na mga kapaligiran ng polar.

Ang mga partikular na panrehiyong mga kasunduan ay umiiral rin tulad ng isa sa kooperatiba paghahanap at pagsagip. At ilang mga kasunduan, tumutuon sa mga partikular na pangangailangan ng ilang bahagi ng Arctic, tulad ng Kasunduan sa mga barents Sea fisheries.

Ang mga pamahalaan, NGO, industriya ng katawan at iba pa ay maaaring makaimpluwensya sa lahat ng pag-unlad ng mga batas na ito. Halimbawa, ang bawat miyembro ng estado sa MARPOL, ang kasunduan sa polusyon sa pagpapadala, ay maaaring maka-impluwensya sa pagpapaunlad ng mga bagong hakbang. Ang Guatemala ay may isang mahusay na karapatan sa impluwensiya ng marine polusyon batas bilang Russia. Sa teorya ito ay gumagawa ng maliit na pagkakaiba kung ang mga hakbang na iyon, tulad ng Polar Code, na nakatutok sa Arctic o Antarctic, o idinisenyo upang maging pandaigdigang hakbang.

Ang Arctic Council ay nagbibigay sa ilang mga katutubong mamamayan ng oportunidad na maimpluwensyahan ang pag-unlad ng batas nang direkta sa pamamagitan ng kanilang posisyon bilang permanenteng mga kalahok. Ang mga permanenteng kalahok ay nasa isang malakas na posisyon at pagkatapos ay naimpluwensyahan ang anumang mga kasunduan, tulad ng Arctic Search and Rescue Agreement, na binuo sa ilalim ng Konseho.

Bukod sa mga direktang ruta na iniimpluwensiyahan ang batas, industriya at iba pang mga grupo ng interes ay lilitaw ang kanilang mga gobyerno upang magpatibay ng mga partikular na hakbang sa tahanan at sa mga internasyonal na pulong. Mayroon ding mga di-tuwirang mga oportunidad para sa mga katawan, na waring hindi nauugnay sa Arctic upang makontrol ang mga aktibidad doon. Halimbawa, ang EU ay isa sa pinakamalaking importer ng isda na nahuli sa o malapit sa tubig ng Arctic. Ito ay maaaring hugis ng pagsisikap ng pangingisda sa Arctic sa pamamagitan ng paghihigpit sa mga pag-import ng partikular na isda, o ng isda na nahuli gamit ang mga partikular na pamamaraan. Ang bahagi ng merkado ay maaaring sapat na malaki upang magkaroon ng isang nakakaapekto na epekto sa Arctic fisheries.

Kahit na may isang nagkakaugnay na rehimeng legal na nakatalaga, ito ay lubos na tagpi-tagpi at magkano ang kailangang gawin upang palakasin ang batas. Ang mga bagong batas ay maaaring binuo ng mga estado ng Arctic na kumikilos nang nag-iisa o sama-sama, ngunit mayroon ding saklaw para sa mga bagong batas na gampanan sa pandaigdigang antas. Kasabay nito, may maraming pagkakataon para sa mga estado, industriya, NGO at indibidwal na makaimpluwensya sa batas sa Arctic, lalo na sa pamamagitan ng mga pampulitikang channel.

Tungkol sa Ang May-akda

Elizabeth Kirk, Propesor ng Internasyonal na Batas sa Kapaligiran, Nottingham Trent University

Ang artikulong ito ay orihinal na na-publish sa Ang pag-uusap. Basahin ang ang orihinal na artikulo.

Mga Kaugnay Books

at InnerSelf Market at Amazon