Ang pangangasiwa ng Trump ay nagsimula sa ikatlong, pinaka-mabigat White House-led pagtatangka sa EPA's maikling kasaysayan sa humulas ang kapasidad ng pagkontrol ng ahensya.
Scott Pruitt, Trump's bagong hinirang Administrator ng EPA, ay isang masakit na kritiko at inilarawan sa sarili "Nangungunang tagapagtaguyod laban sa agenda ng aktibista ng EPA." Ang intensiyon ni Pruitt na bawasan ang badyet, lakas-paggawa at awtoridad ng EPA ay kusang pinatibay ng sariling pagpapasiya ni Pangulong Donald Trump pagpapawalang bisa pangunahing regulasyon ng EPA tulad ng Clean Power Plan ng Obama at Plano ng Pagkilos ng Klima.
Sinubukan ng mga dating presidente na pabalikin ang gawain ng EPA, ngunit bilang dating miyembro ng EPA at tagapagpananaliksik sa patakaran sa kapaligiran at pulitika, Naniniwala ako na ang kasalukuyang pangangasiwa ay malamang na seryosong pababain ang awtoridad ng EPA at kapasidad ng pagpapatupad.
Ang nawawalang mga mayoridad
Ang pinakabagong pag-atake sa EPA ay mas menacing kaysa sa naunang mga bago sa bahagi dahil sa Kongreso na pinamunuan ng Kongreso ngayon. Ang mga pinakadakilang congressional majorities ay pinigilan ang mga nakaraang mga pagsisikap ng White House upang pahinain ang rulemaking ng ahensiya at protektahan ang EPA mula sa matagal na pinsala sa kakayahan ng pagpapatupad nito.
Presidente Ronald Reagan (1981-1988) at George HW Bush (1989-1993) parehong hinahangad upang i-cut pabalik Regulasyon Aktibismo ng EPA. Reagan ay fixated sa deregulasyon ng pamahalaan at EPA ay isang paboritong target. Ang kanyang makapangyarihang pag-atake sa awtoridad ng EPA ay nagsimula sa pagtatalaga ni Anne Gorsuch, isang walang pigil na pagsasalita sa kritiko ng EPA, bilang administrator ng EPA. Si Gorsuch ay naninirahan sa mga posisyon ng pamumuno ng ahensya sa mga mapagbagong mga repormador at pinangangasiwaang mga progresibong pagbawas sa badyet ng EPA, lalo na para sa kritikal na mahalagang pagpapatupad ng EPA, at hobbled ng paggawa ng batas ng ahensya - isang mahalagang hakbang sa regulasyon na proseso - habang binabawasan ang mga serbisyong pang-agham na suporta.
Ang mga pagbagsak ni Bush laban sa awtoridad ng EPA ay mas mahinahon, na binubuo lalo na sa mga progresibong pagbawas sa badyet, may kapansanan sa paggawa ng panuntunan at pag-aalis mula sa internasyunal na aktibismo sa kapaligiran.
Sa mga taon ng Reagan, ang mga Demokratikong mayoridad sa Bahay (1981-1991) at Senado (1987-89) ay naglunsad ng patuloy na mga pagsisiyasat sa komite na nagsiwalat ng malawakang paghadlang sa pamumuno ng ahensya ng regulasyon na panuntunan sa paggawa at pinigilan ang napakalaking pinsala sa mga programa ng EPA.
Si Gorsuch ay sapilitang mula sa opisina kasama ang maraming mga nasa itaas at gitnang pampamahalaang hinirang ng mga tagapamahala; ang badyet ang nagpapatatag, at ang mga bagong administrador na si William Ruckelshaus (na bumalik pagkatapos na maglingkod bilang unang tagapangasiwa ng EPA) at si Lee Thomas nabuhay muli ang moral na kawani, panuntunan at siyentipikong pananaliksik. Sa wakas, hinadlangan at naantala ni Reagan ang regulasyon ngunit sa huli ay nabigo na permanenteng makapinsala sa mga pangunahing air, tubig at nakakalason na mga programa.
Nagtrabaho ako para sa isa sa mga tagapangasiwa ng EPA sa panahon ng unang pangangasiwa ng Bush, nang ang kamalayan ng EPA at kawani ay lubos na nakaaalam sa pagkaligalig sa White House sa maraming regulasyon ng EPA. Ngunit ito ay hindi tulad ng state-of-siege mindset kaya malawak sa EPA sa panahon ng Reagan taon at na bumabalik sa EPA ngayon, tulad ng nasaksihan sa pamamagitan ng protests ng mga dating at kasalukuyang mga empleyado ng EPA sa nominasyon ni Pruitt.
Ang badyet ng ahensiya, panuntunan sa paggawa at regulasyon ay minsan ay may kapansanan sa panahon ng mga taon ng Bush, ngunit ang administrador ng EPA na si William Reilly ay nakatuon sa misyon ng EPA, at ang mga Demokratikong Kongreso ay pumigil sa malubhang pagbabawas sa badyet, empleyado at awtoridad ng ahensya.
Isang kapus-palad na oras upang umayos
Paradoxically, ang mga kabutihan ng EPA ay maaari ring iwanan ito na mahina sa mga kalaban nito. Apatnapung taon ng regulasyon ang pinaliit na tulad ng pampublikong nakakumbinsi katibayan ng malubhang polusyon na nagresulta sa regulasyon ng EPA sa unang lugar, kabilang ang mga ilog na nahawahan ng raw na dumi sa alkantarilya, nakatagong mga basurang lason sa basura tulad ng Love Canal ng New York, mga smokestack na nagpapalabas ng makapal na ulap ng mga pollutant at hindi napapanatili na mga basurang minahan na nakakalas sa mga bundok ng Appalachian.
Ang pinaka makabuluhang panganib sa kapaligiran, tulad ng klima warming o plasticizers sa mga goma produkto, ay mas nakikita, ang kanilang mga salungat na kahihinatnan na nangangailangan ng mga taon o dekada, upang maging maliwanag. "Sa isang tiyak na lawak," ang unang tagapangasiwa ng EPA, si William Ruckelshaus, ay may sinusunod, "Kami ay mga biktima ng aming sariling tagumpay. Sa ngayon, ang EPA ay sa ilalim ng matalim na kritisismo sa isang bahagi dahil ito ay hindi masyadong halata sa mga tao na ang mga problema sa polusyon umiiral at na kailangan namin upang harapin ang mga ito. "
Bukod pa rito, ang isang pampublikong pagtulung-tulungan sa pagtatanggol ng EPA ay malamang na hindi maari. Kadalasan, ang karamihan sa mga Amerikano ay nagpapahayag sa mga pollsters ng malaking pag-aalala sa proteksyon sa kapaligiran kapag tinanong, ngunit ito ay isang pasibo saloobin. Wala alinman sa EPA o ang kapaligiran ay mahalaga sa mga isyu kapag karamihan sa mga Amerikano bumoto - at iyon ang pinaka-alalahanin Kongreso at ang White House.
Halimbawa, sa halalan sa pampanguluhan ng 2016, ang pew Research Center poll ay nagsiwalat ng "kapaligiran" lamang ikalabindalawa sa kahalagahan ng mga nakarehistrong botante, sa likod ng mga pangunahing pag-aalala tungkol sa ekonomiya, terorismo at patakarang panlabas. Ang mga eleksyon sa eleksyon sa halalan ng 2016 ay nagpapahiwatig na ang mga isyu sa kapaligiran ay walang kaugnayan sa mga kagustuhan ng mga kandidato ng botante. Bukod dito, ang kasalukuyang labis na kawalan ng katiwasayan ng publiko at galit na nakatuon sa pederal na pamahalaan ay maaaring higit pang pagbawalan ang pakikipag-ugnayan sa publiko sa pagtatanggol ng EPA.
Ang Pruitt at ang kanyang administratibong koponan ay maaari ring magdulot ng napakalawak na pinsala sa kapasidad ng regulasyon sa mga paraan na hindi gaanong nakikita sa publiko. Halos kalahati ng badyet ng EPA ay sumusuporta sa mga krusyal na aktibidad ng pagbabawas ng polusyon bilang pagpapatupad ng regulasyon, siyentipikong pananaliksik at internasyonal na pakikipagtulungan. Bukod dito, ang mga pagdududa sa publiko tungkol sa kredibilidad ng pag-init ng agham ng klima at pagtatasa ng peligro sa kapaligiran ay maaaring sadyang palakasin sa pamamagitan ng pampublikong diskurso sa mga pagsisikap na alisin ang mga umiiral na regulasyon at i-abort ang mga bago.
Mga diskarte sa pagtatanggol
Ang mga environmentalist, malalim na nag-aalala at nagagalit sa pamamagitan ng bagong pagsalakay ng EPA na ito, ay may maraming opsyon sa oposisyon. Ang mga tuntunin ng batas - isang tradisyonal na epektibong diskarte - ay maaaring sinimulan sa mga pederal na korte upang isuspinde o i-reverse hindi katanggap-tanggap ang mga desisyon ng regulasyon ng EPA. Ngunit ang isang bagong alon ng paglilitis ay magpapataw ng matagal na pagkaantala sa mahahalagang panuntunan, at ang isang imprasunal na imprasyon ay maaaring magpahina ng pagsunod sa mga regulated na interes, tulad ng mga polluters.
Ang mga organisasyong pangkapaligiran ay maaaring magtangka upang mapakilos ang pampublikong suporta at presyon ng Kongreso upang mapaglabanan ang mga rebisyon na humantong sa Pruitt ng organisasyon ng EPA at paggawa ng panuntunan. Sa partikular, ang pagtaas ng aktibismo sa antas ng estado ay maaaring maging isang puwersang panustos sa pederal na pagbabawas sa kapaligiran. Dahil ang mga pangunahing pederal na batas sa kapaligiran ay kadalasang naging krisis, ang isang bagong kalamidad sa kapaligiran ay maaaring ang nakasalalay na katalista sa renew na regulasyon na lakas sa EPA.
Gayunpaman, wala sa mga alternatibo na ito ang malamang na maiiwasan ang maagang, komprehensibong simula ng regulasyon sa regulasyon ng Pruitt sa EPA. Sa madaling salita, ang oras ng problema ng EPA ay mapanganib at mahigpit.
Tungkol sa Ang May-akda
Walter Rosenbaum, Propesor Emeritus ng Agham Pampulitika, University of Florida
Ang artikulong ito ay orihinal na na-publish sa Ang pag-uusap. Basahin ang ang orihinal na artikulo.
Mga Kaugnay Books
at InnerSelf Market at Amazon
