Ang UN secretary-general, Ban Ki Moon, ay nakatakda upang buksan ang isang bagong pagsisiyasat sa pagkamatay ng dating pangkalahatang sekretarya-general Dag Hammarskjold, na ang eroplano ay nag-crash sa isang misyon ng kapayapaan sa Congo noong Setyembre 1961. Ang mga bagong dokumento ay lumitaw na tila nakakaapekto sa CIA - kung saan dapat, marahil, hindi dumating bilang isang kumpletong sorpresa.
Mula sa mga huli na 1950s, ang CIA ay higit pa o mas mababa nang direkta sa mga plots upang patayin ang ilang mga dayuhang lider. Kabilang sa mga ito ang Cuba Fidel Castro, Congo's Patrice Lumumba, at ang Dominican Republic Rafael Trujillo. Sa kalagitnaan ng 1970s, ang isang serye ng mga paghahayag tungkol sa paglahok ng CIA sa mga pagtatangka sa pagpatay ay nag-udyok ng maraming mga katanungan ng gobyerno at Kongreso.
Isang komite ng Senado Napagpasyahan ng mga na ang CIA ay nakuha na kasangkot sa mga insidente salamat sa isang kumbinasyon ng mga lihim, kalabuan tungkol sa mga linya ng responsibilidad sa pagitan ng mga ahensiya at ang White House, at "mapaniniwalaan deniability". Ang termino - sa simula ay nagmula upang ipahiwatig na ang mga pagpapatupad ng tago ng US ay dapat isagawa sa paraang tulad ng sa di-makatwirang pagtanggi sa paglahok ng Estados Unidos - ay naipaliwanag sa huli bilang pangangailangan na ihiwalay ang pangulo mula sa mga detalye ng mga operasyong tago upang siya ay maaaring tanggihan ang kaalaman ng sila.
Inirerekomenda ng komite ang pagtatatag ng isang batas na magpaparatang sa "assassination" at tutukuyin ang kahulugan ng salita at tukuyin ang mga kategorya ng mga dayuhang opisyal na hindi ma-target (kabilang ang mga lider ng paggalaw at mga partido). Ngunit sa 1975 ang Pangangasiwa ng Ford hinarangan ang anumang pagsisikap ng kongreso na repormahin ang mga serbisyo ng katalinuhan. Ipinagbawal ng Ford ang pagpatay sa isang Executive Order ng 1976 ngunit ang kahulugan ng pagpatay ay nanatiling malalim na hindi malinaw. Sinabi nito:
Walang empleyado ng Pamahalaan ng Estados Unidos ang dapat magsagawa, o makipagsabwatan upang makilahok, pampulitikang pagpatay nang patay.
Ang order ay pinalawak sa mga taon ng Carter sa pamamagitan ng pag-drop sa pang-uri na "pampulitika" at kinumpirma ng Reagan in Executive Order 12333. Ito ay nananatiling regulasyon na may kaugnayan sa paglahok sa US sa pagpatay. Ang likas na kalabuan nito ay hindi huminto na magdulot ng mga problema magmula pa.
Skirting sa paligid ng order
Noong kalagitnaan ng 1980s, kinilala ng pamahalaang Reagan si Muammar Gaddafi bilang pangunahing kaaway nito. Si Gaddafi ay nagtataguyod ng mga pag-atake ng mga terorista at pagkatapos ng konektado sa Libya ang isang 1986 pambobomba sa Berlin kung saan dalawang US servicemen at isang Turkish na babae ang napatay. Gumanti ang US. Sa Operation El Dorado Canyon, binomba ng mga eroplano ng US ang isa sa mga tirahan ni Gaddafi at mga target sa militar.
Tinanggihan ng mga opisyal ng US na ang pambobomba ay bumubuo ng pagtatangka ng pagpatay. Nagtalo sila na ang welga ay hindi direktang naglalayong sa diktador ng Libya, ngunit sa pagbaba ng kanyang mga kakayahan sa militar at suporta para sa terorismo. Ang mga opisyal, kabilang ang sekretarya ng estado na si George Shultz, ay tumutukoy na ang mga terorista ay kumakatawan sa isang partikular na kategorya ng kaaway at ang isang mas agresibong pustura - kabilang ang mga pre-emptive strike - ay kinakailangan.
Sa 1989, ang mga opisyal sa administrasyon ni George HW Bush ay pinaniwalaan na ang mga limitasyon na ipinataw ng pagbabawal sa mga assassinations ay pumigil sa US na maglaro ng mas malaking papel sa isang (bigo) kudeta upang palayasin ang diktador ng Panama na si Manuel Noriega. Pagkalipas ng ilang buwan, isang memorandum na isinulat ni Hays Parks sa Office of the Judge Advocate General ng Army tila upang mapagaan ang mga alalahaning ito. Ang memorandum ay naglaan ng isang bagong legal na posisyon para sa mga operasyong kontra-terorismo.
Nilinaw ng memorandum na "ang isang desisyon ng pangulo na gumamit ng lihim, mababang kakayahang makita o puwersang militar" ay hindi bumubuo ng assassination.
Idinagdag din nito na ang pag-ban sa pagpatay ay hindi pumigil sa pag-target ng isang malawak na kategorya ng kaaway, kabilang ang mga terorista. Dahil maaaring sabihin sa kanila na magkaroon ng napipintong banta, maaari silang ma-target sa pagtatanggol sa sarili sa ilalim ng parehong pandaigdigang batas at ang kapangyarihan ng pangulo bilang komandante sa pinuno. Ang mga argumento na ito - katulad ng mga ginamit sa mga taon ng Reagan - ay magbibigay ng baseline para sa mga katwiran sa hinaharap.
Nang maglaon, ang administrasyon, na naka-target Saddam Hussein's paninirahan at punong-himpilan. Nang tanggapin ng punong himpilan ng Air Force na si Michael Dugan na si Saddam mismo ang naging target ng pambobomba, kalihim ng depensa Dick Cheney fired him.
Sa 1998, hinahabol din ng administrasyong Clinton ang paninirahan ni Saddam Hussein. Muli, tinanggihan ng mga opisyal na si Saddam mismo ang target.
Al-Qaeda at 9 / 11
Ang pagtaas ng al-Qaeda sa huli 1990s nagdala ng isyu ng pagpatay nang pabalik sa harap. Ang Ulat ng Komisyon 9 / 11 nagsiwalat na ang administrasyon ng Clinton ay nagpahintulot ng ilang pagpatay o pagkuha ng mga operasyon laban kay Osama Bin Laden. Ang mga operasyon ay hindi nagpatuloy kundi ang mga upisyal ng US ay sumang-ayon na kung patayin si Bin Laden sa isa sa kanila, hindi ito magkakaroon ng isang pagpatay. Siya ay isang lider ng terorista, sila ay nangangatuwiran, at ang US ay kumikilos sa pagtatanggol sa sarili laban sa kanya.
Ang mga tubig ay nalulungkot pa pagkatapos ng 9 / 11. Ibinigay ni George W Bush ang awtoridad ng CIA target ang mga terorista sa ibang bansa (kabilang ang mga Amerikanong mamamayan). Ipinaliwanag din ng Awtorisasyon para sa Paggamit ng Militar na Militar (AUMF) ng Kongreso na ma-target na ngayon ng US ang "mga tao," ibig sabihin, ay nagsasagawa ng mga naunang naunang mga welga laban sa mga indibidwal na target.
Ang administrasyon ng Obama ay higit na nadagdagan ang bilang ng mga operasyon laban sa mga pinaghihinalaang terorista, lalo na sa pamamagitan ng mga drone strike. Ang di-umano'y pagpasok ng banta na ibinabanta ng mga terorista ay nagpapatakbo pa rin ng mahalagang papel sa pagbibigay-katwiran ginagamit para sa mga operasyong ito.
Nasaan na kami ngayon?
Kaya, habang Executive Order 12333 Ipinagbabawal ang anumang uri ng pataksil na pagpatay, isang serye ng mga target na nakilala bilang pinapayagan. Maraming mga operasyon (tulad ng mga inilarawan sa itaas) ay tinukoy bilang legal, hindi alintana kung gaano kalapit ang mga ito ay nakarating sa pag-unawa sa pag-iisip ng pataksil na pagpatay. Ano ang nagsimula bilang isang itim-at-puting pagkakaiba sa lalong madaling panahon na binuo sa isang walang katapusang serye ng mga kwalipikasyon at mga pagbubukod.
Sa kontekstong ito, maaaring matukoy ang dalawang pangunahing interpretasyon. Kung binibigyang-kahulugan natin ang pagkakasunud-sunod bilang isang pagbabawal sa pagpatay sa labas ng digmaan, ang pagguho nito ay halos kumpleto. Gayunpaman, maaaring mapagtatalunan na ang utos lamang ay naglalayong pigilan ang uri ng stealth assassination na isinagawa sa 1960s - mga operasyon na gumagamit ng mga paputok na shell, poisoned dart at iba pang mga aparato, tulad ng mga isinagawa laban kay Castro at Lumumba. Sa pangalawang interpretasyon na ito, ang order ay nakatayo sa pagsubok ng oras, ngunit ang pagiging magamit nito ay kaya makitid bilang na, marahil, walang kahulugan.
Gayunpaman, ang katotohanan na ang pangangasiwa ng Obama ay napigilan upang ipaliwanag kung bakit ang mga patakaran nito - at kahit na ang agresibong kampanya ng drone nito - ay hindi bumubuo ng isang paglabag sa pagbabawal ay maaaring magmungkahi na mas pinipili na ipagpalagay ang ikalawang interpretasyon sa una.
Tungkol sa Ang May-akda
Luca Trenta, Lecturer sa Pulitika at Internasyonal na Relasyon, Swansea University
Ang artikulong ito ay orihinal na na-publish sa Ang pag-uusap. Basahin ang ang orihinal na artikulo.
Mga Kaugnay Books
at InnerSelf Market at Amazon
