@Kolar Io sa Unsplash
Sa Climate Summit ng Leader noong Abril, nangako si Xi Jinping na ang China ay “mahigpit na magkokontrol coal-fired power generation projects” at mahigpit na limitahan ang pagtaas sa pagkonsumo ng karbon sa kasalukuyang 14th Five-Year-Plan period (2021-2025) at i-phase down ito sa panahon ng 15th-Five-Year period. Itinatampok ng mga komento ni Pangulong Xi ang lumalagong pagkilala na ang pagkontrol sa kapasidad ng coal power ay susi sa paglilimita sa kabuuang pagkonsumo ng karbon ng China at pagtupad sa mga pangako nito sa klima. Kasunod ng anunsyo ni Xi, ang matinding talakayan ay nasimulan sa mga gumagawa ng polisiya at mga miyembro ng industriya ng China kung paano bigyang-kahulugan ang "mahigpit na pagkontrol sa kapangyarihan ng karbon," ang nangingibabaw na pinagmumulan ng kuryente ng China.
Ayon sa ilang eksperto, ang epektibong pagkontrol sa coal power ay nangangahulugan ng paghihigpit sa pagbuo ng coal power, hindi paglilimita sa pagtatayo ng mga bagong proyekto. Ang mga tagapagtaguyod ng pananaw na ito ay nangangatwiran na mas mainam na magkaroon ng hindi gaanong nagamit na kapasidad na ginagarantiyahan ang isang matatag na supply ng enerhiya kaysa sa ilagay sa panganib ang seguridad ng enerhiya ng China. Ang iba ay nag-aalala na ang walang limitasyong pagbuo ng mga proyekto ng coal power ay tiyak na magreresulta sa hindi mahusay na pamumuhunan at pagtaas ng mga emisyon. Ngunit kailangan ba talaga ng China na pumili sa pagitan ng pagbibigay ng mura, maaasahang kuryente at pagtupad sa mga target ng klima nito?
Nalaman iyon ng bagong pananaliksik ng NRDC at ng North China Electric Power University sa pamamagitan ng pagtakip sa naka-install na kapasidad ng coal power sa 1,100 GW sa darating na ika-14 na Limang-Taon-Plan na panahon, ang China ay parehong magagarantiyahan ang seguridad ng enerhiya nito at mananatili sa landas upang maisakatuparan ang dalawahang "30-60" na target na paglabas ng carbon.. Ang ulat (English executive summary) ay nagtataya na ang pangangailangan sa kuryente, na hinihimok ng elektripikasyon at bagong pag-unlad ng imprastraktura, ay lalago sa average na taunang rate na 4-5% sa susunod na limang taon at aabot sa 9,200 – 9,600 terawatt na oras pagsapit ng 2025. Hindi tulad ng nakaraan, ang bagong demand na ito ay maaaring pangunahing matugunan sa pamamagitan ng pagpapalawak ng nababagong at bagong mga mapagkukunan ng enerhiya tulad ng hangin at solar, na nakamit ang katumbas ng gastos sa karbon sa maraming sitwasyon. Depende sa kung ang coal o renewable ay nagbibigay para sa karamihan ng bagong demand, ang hangin at solar power ay inaasahang aabot sa 430-530 GW at 450-600 GW ng power capacity, ayon sa pagkakabanggit.
Hindi lamang matutugunan ng China ang paglaki na ito sa demand ng kuryente nang hindi hihigit sa 1,100 GW ng coal power, ang paggawa nito ay makakatulong din sa China na mapataas ang mga carbon emissions nito at mas mabilis na lumipat sa modernong power system. Sa ilalim ng renewable energy-driven pathway, ang average na paggamit ng mga coal power plant ay inaasahang bababa sa 4,000-4,200 na oras sa isang taon. Sa kaso ng mababang pangangailangan sa kuryente, ang karagdagang 50 GW ng kapasidad ng karbon ay maaaring i-mothball upang makapagbigay lamang ito ng mga karagdagang serbisyo, tulad ng pagtugon sa peak load, sa halip na baseload na supply ng enerhiya. Binibigyang-diin nito kung paano makakapag-promote ng unti-unting pagsasaayos sa papel ng coal sa sektor ng kuryente ang capping coal capacity at nagbibigay-daan sa mga renewable na magkaroon ng mas malaking bahagi ng huling pagkonsumo ng enerhiya nang hindi nalalagay sa panganib ang grid stability. Mula sa perspektibo sa emisyon, ang isang cap na 1,100 GW ay naglalagay sa China sa pinakamataas na emisyon ng sektor ng kuryente bago ang 2030, na kritikal para sa pagsasakatuparan ng mga pangkalahatang layunin nito sa emisyon.
Mahalagang tandaan na bagama't ang pagtatakda ng kapasidad ng coal power sa 1100 gigawatts ay karaniwang nangangahulugan ng pagpapanatili ng kapasidad sa 2020 na antas, hindi ito nangangahulugan na ang mga bagong proyekto ay hindi itatayo. Sa halip, ang natural na pagreretiro, decommissioning at mothballing ng mga umiiral na unit ay dapat na balanse sa kapasidad ng mga bagong unit na itinatayo upang ang kabuuang kapasidad ay hindi tumaas. Isinasaalang-alang ang mga pagkakaiba-iba ng rehiyon sa pag-unlad, walang mga bagong proyekto ng coal power ang dapat maaprubahan sa Silangang Tsina, at ang mas luma, hindi gaanong mahusay na mga yunit sa armada nito ay dapat na i-decommission, na nagpapahintulot sa mga bagong proyekto ng karbon na maitayo sa Central China kung saan maaaring kinakailangan upang matugunan ang pangangailangan sa kuryente .
Kaugnay na nilalaman
Ang isa pang pangunahing natuklasan ng ulat ay ang mga nababagong mapagkukunan ay napatunayan na ang pinakamabisang paraan para mapigilan ang lakas ng karbon. Ayon sa pagsusuri ng ulat sa pag-unlad ng sektor ng kuryente sa panahon ng ika-13 Limang Taon na Plano, ang pagpapalit ng karbon sa mga renewable ay nagpababa ng pagkonsumo ng karbon sa sektor ng kuryente ng 260 milyong tonelada ng katumbas ng karbon (tce) sa pagitan ng 2015 at 2020. Sa 2020 lamang, ang pagpapalit sa pamamagitan ng renewable energy at economic dispatch—ibig sabihin, pagbibigay ng priyoridad sa murang, kadalasang renewable resources—ay umabot sa 94% ng pagtitipid sa pagkonsumo ng karbon sa sektor ng kuryente (82 million tce at 80 million tce, ayon sa pagkakabanggit), kumpara sa isang senaryo na walang mga patakaran o regulasyon.
Ngunit ang pagbaba ng presyo ng mga renewable lamang ay hindi magiging sapat para sa China na makamit ang peak coal sa isang takdang panahon na naaayon sa mga layunin ng klima nito—ang mga karagdagang hakbang sa patakaran at mga reporma sa merkado ay kailangang pagtibayin sa panahon ng ika-14 na Limang Taon na Plano.
Una, dapat ituring ng mga gumagawa ng patakaran ang mga target ng emisyon bilang mahirap na mga hadlang at matukoy nang maaga kung anong mga landas at timeframe ang kanilang susundin upang maabot ang mga pinakamataas na emisyon. Pipigilan nito ang pagtatayo ng mga bagong proyekto ng karbon para lamang matugunan ang panandaliang pagtaas ng demand, na magpapahirap na makamit ang mas malalim na paglipat ng enerhiya sa katamtamang termino. Sa halip na umasa sa karagdagang lakas ng karbon, ang mga panandaliang kakulangan sa supply ay maaaring matugunan sa pamamagitan ng pag-deploy ng kasalukuyang kapasidad ng karbon nang mas mahusay, pag-unlock ng mga mapagkukunan ng pagtugon sa demand, at pag-optimize ng pagpapadala ng kuryente.
Pangalawa, dapat pabilisin ng Tsina ang mga reporma sa merkado na nagtataguyod ng mga pagsasaayos sa papel ng kapangyarihan ng karbon. Sa partikular, ang mga system manager ay dapat 1) pagbutihin ang mga spot bidding market para bigyan ng reward ang mga high-efficiency na unit, 2) magtatag ng mga ancillary market upang hikayatin ang pakikilahok sa mga serbisyo ng flexibility, at 3) gamitin ang mga market ng kapasidad upang makaakit ng mga pamumuhunan sa mga peak shaving resources. Sa pamamagitan ng pag-optimize sa umiiral na stock ng karbon, ang mga reporma sa merkado na ito ay magbabawas sa pangangailangan para sa pagtaas ng kapasidad. Higit pa rito, ang pagbibigay ng mga insentibo para sa mga coal plant na makapagbigay ng mga bagong serbisyo ay makakatulong na patatagin ang grid at paganahin ang mga renewable na magbigay ng mas malaking bahagi ng panghuling pagkonsumo ng enerhiya. Ang mga reporma sa merkado ay kritikal para sa Tsina upang maisakatuparan ang sari-sari at magkakaugnay na sistema ng kuryente sa hinaharap.
Ang ika-14 na panahon ng Limang-Taon-Plano ay kumakatawan sa isang kritikal na palugit para sa Tsina upang makamit ang mga layunin nito sa klima noong 2030 at 2060, at ang pagpapalawak ng lakas ng karbon sa mga taong ito ay lubos na makakaapekto sa pangmatagalang pag-unlad ng sistema ng kuryente ng China. Sa kabutihang palad, ang mga gumagawa ng patakaran ay hindi kailangang pumili sa pagitan ng mga pangako sa klima at seguridad sa enerhiya. Sa pamamagitan ng pagtakip sa kapasidad ng coal power sa 1100 GW, maglalatag ang China ng matatag na pundasyon para sa coal at renewable power na magtulungan at magbigay sa bansa ng mas matatag at napapanatiling supply ng enerhiya.
