Kasunod ng pag-agaw ni Pangulong Lázaro Cárdenas sa mga asset ng dayuhang kumpanya ng langis noong 1938, ang industriya ng langis ay naging simbolo ng soberanya ng Mexico. Dahil dito, ang kumpanya ng langis ng estado na Petróleos Mexicanos (Pemex) ay hindi naaapektuhan sa pulitika. Iyan ay hanggang ngayon. Ang mga batas sa pagbabago ng laro ay naaprubahan kamakailan na nagbubukas ng deep-water oil at shale field sa dayuhang pamumuhunan, gayundin ang liberalisasyon ng industriya ng kuryente ng Mexico.
Ayon kay pangulong Peña Nieto ang mga reporma sa enerhiya ay magpapataas ng produksyon ng langis mula sa kasalukuyang 2.3m barrels sa isang araw sa 3m noong 2018 at 3.5m noong 2025. Ang produksyon ng natural gas ay tataas din nang husto mula 5,700 milyong kubiko talampakan sa isang araw hanggang 8,000 milyon sa 2018 at sa 10,400 milyon sa 2025. Dahil dito naniniwala siya na ang GDP ay lalago ng karagdagang 1% sa 2018 at sa dagdag na 2% sa 2025.
Ang mga opisyal na projection na ito ay walang alinlangan na optimistiko at puno ng mga populistang pangako tulad ng mas mura ang presyo ng kuryente sa bahay. Sa katunayan, maaaring hindi ito mangyari nang mabilis o eksakto tulad ng ipinangako (ang mga taripa sa kuryente na binabayaran ng mga consumer ng sambahayan ay kabilang na sa pinakamababa sa mga bansa ng OECD salamat sa mga subsidyo). Ngunit ang mga reporma ay isa pa ring mahalagang hakbang sa tamang direksyon - at isang magandang dahilan para sa optimismo.
Panghihimasok sa Pulitika
Sa loob ng mga dekada, hindi nakuha ng Mexico ang produktibong pamumuhunan sa industriya ng enerhiya nito. Sa halip, ang mga pulitiko ay nag-set up ng isang sistema na nagpapahintulot sa kanila na gamitin ang piskal na cash cow upang suportahan ang kanilang mga pampulitikang interes, sa halip na pahusayin ang pagiging mapagkumpitensya ng pambansang kumpanya ng langis.
Ang pinakahuling halimbawa nito ay ang pagkuha ng opisyal na partido ng PRI ng 20% na pagbawas mula sa mga donasyon ng Pemex na nilayon upang pondohan ang mga pampublikong gawain, paglalaan ng mga ito para sa mga layunin ng elektoral. Ang pakikialam sa pulitika ay nagresulta sa isang tiwaling unyon ng mga manggagawa, isang hindi napapanatiling sistema ng mga pensiyon at benepisyo, at isang labis na buwis na pambansang kumpanya ng langis na nagpupumilit na mamuhunan sa mga bagong larangan, mapanatili ang kasalukuyang tumatanda na mga ari-arian o bawasan ang rate ng isang bumababang produksyon.
Bilang resulta, ang Mexico ay kasalukuyang may limitadong produksyon ng gas, hindi sapat na kapasidad sa kalagitnaan ng agos at hindi sapat na imprastraktura ng transportasyon at pamamahagi. Nangangahulugan ito na, sa kabila ng napakalaking mapagkukunan nito, ang Mexico ay kasalukuyang isang net importer ng gasolina, natural na gas, diesel at iba pang mga produktong langis, dahil ang kapasidad sa pagpoproseso ng domestic ay hindi sapat upang masakop ang tumataas na pangangailangan ng umuusbong na ekonomiya nito.
Potensyal ng Shale Gas
Ang pag-asam ng pag-tap sa malawak na shale gas reserves ng Mexico pagkatapos ng mga reporma sa enerhiya ay nag-ambag sa desisyon ng Federal Electricity Commission na dagdagan ang karagdagang kapasidad sa pagbuo ng kuryente sa 2027 na higit sa lahat ay gumagamit ng pinagsamang-cycle na mga planta ng gas turbine. Ngunit ang mga malalaking prospect na ito para sa pagtaas ng produksyon at pagkonsumo ng fossil fuel ay hindi katumbas ng pandaigdigang pagtulak upang mabawasan ang mga greenhouse gas emissions.
Habang si Juan José Guerra Abud, Kalihim ng Kapaligiran at Likas na Yaman, ay nagpahiwatig na ang paglipat sa gas sa pagbuo ng kuryente ay magkakaroon ng tunay na benepisyo sa mga tuntunin ng pagbabawas ng greenhouse gas emissions, ito ay totoo lamang sa panandaliang panahon, hangga't pinapalitan ng pinagsamang-cycle na mga planta ng gas ang mas lumang mga planta na pinagagahan ng langis ng gasolina.
Ngunit ang carbon emissions ng mga halaman na ito ay nasa paligid pa rin ng 350-400 gramo ng CO2 bawat kWh na nabuo. Ito ay maihahambing sa 2050 na target na kinakailangan upang i-decarbonize ang sistema ng enerhiya ng Mexico, na halos 20 gramo ng CO2 kada kWh.
Gas Bilang Transition Fuel O Carbon Lock-in?
Hindi ito nangangahulugan na sabihin na ang isang mababang carbon hinaharap ay hindi posible, gayunpaman. Ang Mexico ay naglalayon na bawasan ang mga greenhouse gas emissions nito ng 30% sa 2020 at ng 50% sa 2050. Upang maabot ang kanilang target, ang ipinag-utos ng gobyerno na dapat itong makabuo ng hindi bababa sa 35% ng kuryente nito mula sa mga renewable resources sa 2024.
Kaugnay na nilalaman
Dahil sa malaking halaga ng generation na pinapagana ng gas na pinaplano sa susunod na dalawang dekada, ang pagkamit sa mga target na ito ay posibleng magsasangkot ng stranding combined-cycle gas power plants sa kalagitnaan ng buhay at pagpapalit sa mga ito ng mga low-carbon na pinagmumulan - sa malaking gastos sa ekonomiya. Dagdag pa, ang pagkaantala ng pagkilos upang i-decarbonize ang sistema ng enerhiya ng Mexico hanggang pagkatapos ng 2020s, ngunit nagsusumikap pa rin para sa parehong pinagsama-samang pagbabawas ng mga emisyon, ay magiging napakahirap at magastos sa teknikal.
Natural gas ay naging inilarawan bilang isang "transition fuel" sa sektor ng kuryente, ngunit mayroon mahigpit na mga babala. Ang pagtaas sa produksyon ng gas ay dapat na palitan ang mas maraming carbon-intensive na panggatong (lalo na ang karbon), ang panahon ng paglipat ay dapat na mahigpit na limitado sa oras at ang pagkuha at pag-iimbak ng carbon ay kailangang i-deploy sa malawak na antas.
Pananaliksik na sinusuportahan ng UN nagmumungkahi na ang isang low-carbon na sektor ng kuryente sa Mexico sa 2050 ay higit na bubuo ng mga renewable (lalo na solar) at natural gas na may carbon capture at storage. Gayunpaman, mayroong malaking kawalan ng katiyakan sa matagumpay na komersyal na pag-deploy ng teknolohiyang ito.
Bagama't may malinaw na papel na ginagampanan ang generation na pinapagana ng gas sa pinaghalong henerasyon ng kuryente sa Mexico sa panahon hanggang 2030, maaaring magdulot ng labis na pamumuhunan sa bagong kapasidad sa mga darating na taon. lock-in sa pamumuhunan. Kapag nakalagay na ang mga halaman na ito, ang pagkawalang-galaw upang magpatuloy sa pagbuo mula sa mga asset na ito ay maaaring gawing mas mahirap na makamit ang decarbonization sa hinaharap.
Bago mamuhunan nang malaki sa bagong sistema ng supply ng enerhiya, dapat isaalang-alang ng mga gumagawa ng patakaran ang mga insentibo at disinsentibo na dapat ipatupad upang maiwasan carbon lock-in na mga hadlang sa pangmatagalang layunin ng patakaran.
Ipasa ang Pag-iisip
Ang saklaw at saklaw ng mga reporma sa enerhiya ay maaaring magbigay sa Mexico ng mga tool na kailangan upang magtrabaho tungo sa pagiging parehong mapagkumpitensya at napapanatiling. Ito ay isang pagkakataon na mag-isip nang sistematikong tungkol sa sistema ng supply ng enerhiya ngunit tungkol din sa ugnayan sa pagitan ng mga pattern ng demand ng enerhiya, teknolohiya at patakaran.
Halimbawa, dahil ang mga pampublikong patakaran ay nag-udyok sa paglalakbay sa pamamagitan ng kotse, ang bilang ng mga sasakyan ay dumoble at 68% ng mga produktong langis noong 2011 ay napunta sa transportasyon sa kalsada. Ito kumpara sa 55% noong 2000 at bahagi ito ng dahilan kung bakit tumaas ang mahal na pag-import ng gasolina at diesel nitong nakaraang dekada.
Ang pag-optimize sa buong sistema ng enerhiya, pag-iisip nang maaga sa oras, ay maaaring mag-unlock ng higit na kahusayan sa enerhiya gayundin ang mga benepisyong pang-ekonomiya. Ang mga batas sa renewable energy na iaanunsyo ngayong buwan ay dapat magsama ng mga pangmatagalang solusyon at magbigay ng landas patungo sa hinaharap na ekonomiyang mababa ang carbon. Dapat buuin ang patakaran upang bigyang-daan ang isang dami ng pamumuhunan sa bagong kapasidad ng pagbuo ng kuryente na pinapagana ng gas at nauugnay na imprastraktura na tugma sa isang napapanatiling hinaharap.
Ayon sa Mario Molina Center, para tunay na maging transition fuel ang gas, ang kita na dulot nito dapat mamuhunan sa non-fossil fuel transition. Nangangailangan ito ng mga pulitiko na iwasan ang mga bagong kumpanya ng enerhiya na pag-aari ng estado, mga unyon at mga institusyong pang-regulasyon.
Kung mayroong tama at malinaw na pagpapatupad ng mga reporma sa enerhiya, ang Mexico ay magiging hindi lamang isa sa sampung pinakamalaking ekonomiya sa mundo pagsapit ng 2050, ngunit isang mas sustainable at mapagkumpitensyang ekonomiya din.
Si Baltazar Solano Rodriguez ay hindi nagtatrabaho, kumukonsulta, nagmamay-ari ng mga bahagi o tumatanggap ng pagpopondo mula sa anumang kumpanya o organisasyon na makikinabang sa artikulong ito, at walang nauugnay na kaugnayan.
Ang artikulong ito ay orihinal na na-publish sa Ang pag-uusap
Basahin ang ang orihinal na artikulo.
Tungkol sa Ang May-akda
Si Baltazar ay isang Research Associate sa Energy Systems sa UCL Energy Institute. Dalubhasa siya sa aplikasyon at pagbuo ng mga modelo upang magbigay ng dami ng mga insight sa mga isyu sa enerhiya at pagbabago ng klima. Siya ang nangungunang developer ng ETM-UCL, isang European energy systems model na nagbibigay ng batayan para sa pagtantya ng EU energy dynamics hanggang 2050. Ang ETM-UCL ay kasalukuyang ginagamit sa European Commission backed research para pag-aralan ang mga implikasyon ng iba't ibang pangmatagalang techno-economic mga senaryo. Ang kasalukuyang mga interes sa pananaliksik ni Baltazar ay umiikot sa energy-environment-economic modelling, low carbon transition pathways, carbon risk, poverty dynamics at mas malawak na Operational Research application sa industriya ng enerhiya.
