Ang mga kawanggawa na nakatali sa pamilyang Clinton ay nakatanggap ng tila walang katapusang pagsusuri sa buong kampanya ng pampanguluhan. Sila ay inakusahan pag-aaksaya ng mga pondo, nag-aalok ng access sa mga donor at kahit na serving bilang isang personal na "piggy bank" para sa pamilya ng Clinton. Bilang resulta, ang pinakamalaking braso ng kanilang organisasyon sa kawanggawa sa linggong ito Sinabi nito na magiging independiyenteng organisasyon kung si Hillary Clinton ay inihalal na pangulo.

Ang pagsusuri ng mga kawanggawa ng Clintons ay pinalawak na sa mas maliit na pundasyon ni Trump, kabilang ang isang lamang-inihayag imbestigasyon sa pamamagitan ng New York general attorney at isang serye ng The Washington Post.

Bilang isang tagapagpananaliksik na nakatuon sa mga di-nagtutubong pondo, hindi ako sanay na makita ang napakaraming interes sa mga pinagkukunan at paggamit ng mga pondo ng mga kawanggawa. Kahit na madalas na nakabalangkas sa pampolitika sa pulitika, ang interes ng publiko sa mga kawanggawa ng pamilya ng Clinton ay nagbibigay ng pagkakataon na pagtingin nang mabuti kung ano talaga ang mga ito, kung ano ang ginagawa nila at kung paano ginagamit ang kanilang pera.

Habang ang panloob na mga gawain ng samahan ay naiwan sa mga tagaloob, unti-unti kaming may access sa pampublikong pagsisiwalat sa pananalapi na makatutulong magbigay ng mga sagot sa mga tanong na ito. Tulad ng makikita natin, ang mga sagot ay nagpapakita ng isang kawili-wili at kumplikadong organisasyon na maaaring magpahayag ng kritika ngunit karapat-dapat din ang kredito para sa ambisyon at pagbabago nito.

Ano ang mga kawanggawa ng Clinton?

Nagsisimula kami sa kung anong mga organisasyon ang bumubuo sa network ng mga kawanggawa ng Clinton.

Una ay ang Clinton Family Foundation, na itinatag sa 2001 bilang isang pribadong pundasyon upang ituro ang sariling personal na pagbibigay ng pamilya ngunit hindi nakikibahagi sa anumang mga gawaing pansansan ng sarili.

Gumagana ito tulad ng anumang iba pang pribadong pundasyon na ang pamilya ay nagbibigay ng mga donasyon dito, at ang organisasyon (sa paglipas ng panahon) ay nagbubukas ng mga pondo sa pagpapatakbo ng mga pampublikong kawanggawa.

Mula sa 2010 hanggang 2014, binigyan ng Clinton ng US $ 10.2 milyon ang kanilang kita sa Family Foundation, na naglaan ng $ 9.8 milyon sa mga charity sa parehong panahon. Of that, $ 2.86 million (29 percent) nagpunta sa mga pagkukusa nakatali sa Bill, Hillary at Chelsea Clinton Foundation, ang pangunahing pagpapatakbo ng pampublikong kawanggawa na itinatag nila sa 1998. Ang natitirang $ 6.96 milyon ay napunta sa iba't ibang mga kawanggawa, parehong lokal at pambansa, na naglalayong magkakaibang mga sanhi mula sa edukasyon hanggang sa pangangalagang pangkalusugan sa kapaligiran.

Ang Bill, Hillary & Chelsea Clinton Foundation ay mahalagang "samahan" na samahan ng iba't ibang mga pagkukusa at pag-offhoot, ang ilan sa mga ito ay (sa mga oras) na legal na naiiba mula sa mananatiling kinokontrol ng magulang. Ang pangkat ng mga samahang ito, na kinabibilangan ng Clinton Global Initiative (CGI), Clinton Health Access Initiative (CHAI) at Clinton Giustra Enterprise Partnership (CGEP), ay sama-samang tinawag na "The Clinton Foundation."

Ang maraming iba't ibang mga pagkukusa ay sumasalamin sa malawak at kadalasang paglilipat ng mga layunin ng organisasyon, na ating tatalakayin sa susunod.

Kaya ano ang ginagawa ng Clinton Foundation?

Ang mga gawain ng Clinton Foundation ay isang pinagmumulan ng maraming maling pagkaunawa, na kung saan ay naiintindihan na ibinigay sa malawak na hanay ng mga ito.

Para sa mga nagsisimula, mahalaga na i-stress na ang Clinton Foundation (hindi katulad ng Family Foundation) ay isang pampublikong kawanggawa na nagpapatakbo, na nangangahulugang (1) ito ay lubos na nakasalalay sa mga donasyon mula sa pangkalahatang publiko, at (2) hindi ito pangunahing kumilos upang magbayad ng mga pondo sa iba pang mga kawanggawa ngunit sa halip ay nagsasagawa ng mga direktang "on-the-ground" na mga serbisyo.

Ang unang punto ay kapansin-pansin dahil ang personal na pagbibigay ni Clinton ng humigit-kumulang na $ 2.86 milyon sa pundasyon alang para sa lamang 0.4 porsiyento ng $ 807 milyon nito sa mga kontribusyon mula sa 2010 hanggang 2014.

Iba pang mga funder isama ang mga indibidwal (Gateway cofounder na si Theodore W. Waitt at dating Formula One champion na si Michael Schumacher), mga pundasyon (Gates at Rockefeller), mga negosyo (Coca-Cola at Barclays) at kahit mga banyagang pamahalaan (Norway, Australia at Saudi Arabia).

Mahalaga rin ito dahil ang paghingi ng mga donasyon mula sa napakaraming iba pang mga indibidwal at entidad - ang ilan ay may personal na koneksyon sa Clintons o interes sa negosyo ng Departamento ng Estado - ang nakapagbunga ng maraming mga kritika na ipinapataw sa organisasyon.

Ang ikalawang punto ay mahalaga dahil ilang mga karibal na pulitiko ginamit ang mababang porsyento ng mga donasyon o gawad na ibinibigay nito sa iba pang mga kawanggawa bilang katibayan na ito ay gumugugol ng kaunti sa mga gawa ng kawanggawa. Gayunpaman, sa ganitong kaso, ang bahagi ng leon ng paggastos ng programa ng organisasyon ay para sa mga pagsusumikap sa mga lugar. Pananaliksik na isinagawa ko sa isang kasamahan ay nagpapakita na ito ay maaaring talagang isang tagapagpahiwatig ng mas higit na pagiging epektibo kaysa sa mga pamigay na nag-iisa.

Ang ilan sa mga pinaka-pambihirang gawain ng pundasyon - at kung saan ang karamihan sa pera nito ay ginugol - ay pinatatakbo ng tatlong mga organisasyon na nabanggit ko nang mas maaga.

Ang Clinton Health Access Initiative Matagal nang naging pinakamalaking sa mga pagkukusa ng organisasyon at ngayon ay tumatakbo bilang isang hiwalay na legal na entity. Habang ang pundasyon Pinapanatili ang kontrol sa pamamagitan ng paghirang ng karamihan ng board, ang charity Ipinangako sa Sept. 14 upang tapusin ang link na ito at ihiwalay ang CHAI kung nagtatagumpay si Clinton sa Nobyembre.

CHAI nagtrabaho upang ma-secure ang mga diskwento sa parmasyutiko at iba pang mga supply para sa pamamahagi, pati na rin ang pagtaas ng mga pagkakataon para sa pangangalagang pangkalusugan sa paglipas ng mga bansa ng 70, kabilang ang India, South Africa, Vietnam at Zimbabwe.

Ang Clinton Global Initiative kumakatawan sa parehong pinaka-makabagong at pinaka-kontrobersyal na programa ng organisasyon. Naghahain ang CGI upang tumugma sa mga indibidwal at organisasyon na gustong mamuhunan sa mga proyektong naglalayong sa mga pangunahing layunin ng publiko sa mga charity at mga negosyo na naghahanap ng pagpopondo para sa kanilang mga negosyo. Kasama sa mga halimbawa mga pautang sa pagpopondo sa mga may kapansanan na beterano at pagbibigay ng pera para sa mga klinika sa maliliit na nayon sa Tsina.

Sa isang diwa, ang CGI ay naglilingkod sa isang katulad na papel ni Uber sa pagbibigay ng isang plataporma upang mapadali ang kapwa kapaki-pakinabang na tugma. Sa kasong ito, tumutugma ang tugma sa pagkuha ng mga pondo upang makamit ang mga layunin sa lipunan. Tulad ng Uber, ang diskarte ay may potensyal na mapabilis ang aktibidad (bilang ebidensya ng daan-daang milyong dolyar sa mga pagtatalaga sa CGI sa 2015 lamang). Gayundin tulad ng Uber, ang organisasyon ay nahaharap sa hamon ng pagtaya sa mga partido na ito ay tumutugma (bilang ebedensya sa pamamagitan ng mga alalahanin tungkol pinagtibay ang pagpopondo para sa isang negosyo para sa profit na pinapatakbo ng mga kaibigan ng Clintons).

Clinton Giustra Enterprise Partnership Dinadala din ang dalawa papuri at pintas para sa natatanging paraan nito. Sa pagpopondo mula sa Canadian billionaire na si Frank Giustra at pakikipagsosyo sa Mexicanong bilyunaryo na si Carlos Slim, ang CGEP ay kumakatawan sa isang mestiso na modelo na nagbibigay ng kapital sa mga negosyo, na marami sa mga ito ay para sa-profit, na nagsisikap na makamit ang mga layunin ng Clinton Foundation.

Ang pag-blurring sa mga hangganan sa pagitan ng mga aktibidad para sa unti-unti at hindi pangkalakal, ang CGEP ay nasa unahan ng curve sa paghahangad ng mga bagong paraan upang makamit ang mahusay na panlipunan (ang Chan Zuckerberg Initiative ay isa pang kapansin-pansin na bagong dating sa arena na ito). Gayunpaman, ang diskarte nito, kapwa sa mga tuntunin ng mga pinagkukunan ng pagpopondo at paggamit nito sa pagpopondo, ay sumasailalim din sa organisasyon sa pagpuna.

Ang iba pang mga on-the-ground na pagsisikap ng Clinton Foundation ay nagpapatakbo ng gamut sa pagtulong sa mga paaralan na bumuo at makapaghatid ng mga malusog na pagpipilian sa pagkain (Alliance para sa isang Healthier Generation) at pagbibigay ng pagsasaka at pang-ekonomiyang tulong sa mga atrasadong bansa (Clinton Development Initiative) upang suportahan ang Clinton Presidential Center sa Arkansas.

Kasama ng CHAI, marami sa iba pang mga hakbangin ng pundasyon ay malamang na magwasak o alisin kung ang Clinton ay inihalal na pangulo.

Paano ginagamit ng Clinton Foundation ang pera nito?

Ang huling lugar ng karaniwang hindi pagkakaunawaan ay kung paano ginugol ang pondo ng samahan.

Upang matugunan ang katanungang ito nang pinakamahusay, ang lugar na gagawin ay ang kanilang audited financial statements, na pinagtibay ang mga aktibidad ng lahat ng mga entity na bumubuo sa Clinton Foundation.

Bilang isang punto ng konteksto, isaalang-alang ang sukat ng samahan. Sa 2014, ang Clinton Foundation may mga gastusin ng $ 250 million, na naglalagay ito ng mas maliit kaysa sa kanyang karangalan Carter Center sa $ 332 milyon ngunit mas malaki kaysa sa Donald J. Trump Foundation, na gumastos ng $ 597,000 sa kanyang pinakabagong taon.

Kung tungkol sa kung saan nagpunta ang mga pondo, ang unang bagay na dapat tandaan ay kung ano ang hindi ito gumastos ng maraming pera sa: overhead. Sa pinakahuling audited financials nito, ang Clinton Foundation iniulat na paggastos Ang porsyento ng 87.2 sa mga programa at serbisyo, na nangangahulugang ang porsyento ng 12.8 ay magiging "overhead" - mga gastos sa pangangasiwa at pangangalap ng pondo. Habang hindi ang panghuli arbiter ng pagiging epektibo, tulad ng figure ay mas mataas sa 65 porsiyento sa 75 porsyento na hanay ng paggasta sa programa madalas iminungkahing bilang isang tuntunin-ng-hinlalaki.

Ang Clinton Health Access Initiative ay nag-iisa para sa halos dalawang-katlo ng lahat ng paggastos ng programa, o $ 143 milyon. Iyon ay marahil walang sorpresa na ibinigay sa pandaigdigang kalusugan ay isang matagal na pokus ng organisasyon. Ang iba ay pumupunta sa Global Initiative (11 percent), ang Giustra Enterprise Partnership (3 percent) at iba't ibang mga proyekto.

Ito ay nagsasabi sa amin kung saan ang pera ay napupunta sa mga tuntunin ng split sa iba't ibang mga layunin, ngunit isa pang pangunahing tanong ay kung ano ang pera na ginagamit para sa partikular na. Habang ang ilan ay maaaring isipin na ang mga gawain sa lugar ay nangangahulugan ng mga supply at tulong na salapi, ang mga organisasyon ng kawanggawa ay gumastos din ng kanilang pera sa paggawa, pagpupulong at paglalakbay. Ang Clinton Foundation ay walang pagbubukod, may labor, mga pulong at travel accounting para sa 37 porsyento, 12 porsyento at 8 porsyento ng paggasta ng programa, ayon sa pagkakabanggit.

Pag-evaluate ng isang kawanggawa

Kaya kung saan ito umalis sa amin?

Malinaw na ang Clinton Foundation ay isang komplikadong organisasyon na nagtatampok ng iba't ibang mga gawaing kawanggawa, pinondohan ng maraming indibidwal at organisasyon at ginugugol ang karamihan ng pera nito sa mga programa at mga hakbangin na nakakatugon sa mga layunin nito. Iyon ay sinabi, ang mga pagpipilian sa kung saan gumastos ng pera sa lupa ay bukas sa pagpuna sa kung ang mga mapagkukunang donor ay ginagamit sa kanilang pinakamahusay na potensyal. Ito ay isang mahirap na katanungan na ang mga pinansiyal na pahayag ay hindi detalyadong sapat na upang magbigay ng (at talagang isang bagay na ang lahat ng mga kawanggawa ay makipagbuno sa loob).

Gayunpaman, ang pagiging nakatutok sa pagpapaunlad ng mga relasyon sa mga funder at mga kasosyo sa pamahalaan, na nag-aalok ng on-the-ground na pagsasanay at tulong at pagpupulong ng mga pulong ng mga tagapagkaloob ng pondo ay nagmumungkahi ng paggawa, paglalakbay, at mga gastos sa pagpupulong ay dapat maging mga pangunahing bahagi ng anumang kawanggawa. At sa bagay na iyan, ang paggastos ng Clinton Foundation ay mukhang maaari mong asahan na bibigyan nito ang mga pamamaraan at mga layunin nito.

Ang mga ito ay ang lahat ng mga bagay na nagkakahalaga ng pag-iisip sa susunod na magbasa ka ng isang headline tungkol sa Clinton Foundation.

Tungkol sa Ang May-akda

Brian Mittendorf, Fisher College of Business Distinguished Professor of Accounting, Ang Ohio State University

Ang artikulong ito ay orihinal na na-publish sa Ang pag-uusap. Basahin ang ang orihinal na artikulo.

Mga Kaugnay Books

at InnerSelf Market at Amazon