Ang arena ng banyagang aid sa Africa ay ayon sa kaugalian ay pinangungunahan ng Organisasyon ng Economic Cooperation and Development (OECD) na mga bansa. Gayunpaman, sa nakalipas na tatlong dekada ang di-tradisyunal na mga donor tulad ng Tsina, ay lumitaw.
Ang pagtaas ng kahalagahan ng mga di-tradisyunal na mga donor ay nangangahulugan na unti-unting lumubog ang pang-ekonomiya at pampulitikang tanggulan ng mga kanlurang bansa sa sub-Saharan Africa. Ang Tsina ngayon ay ang pinakamalaking di-tradisyunal na kontribyutor ng tulong sa mga sub-Saharan African na bansa.
Sa 1960s Africa ay nagbigay sa Tsina ng isang pagkakataon upang madagdagan ang kanyang pampulitika at diplomatikong abot. Ang interes ng Tsina sa kontinente ay dumating sa bahagi bilang isang resulta ng pampulitika tensions sa pagitan ng Tsina at Unyong Sobyet pati na rin ang mas mataas na Amerikano at Hapon kumpetisyon sa Asya. Bilang karagdagan sa mga pampulitikang motibo, ipinakita ng Africa ang Tsina na may mga pagkakataon pang-ekonomiya. Habang ang unang motibo para sa tulong ng Tsino ay upang palakasin ang diplomatikong ugnayan, ang motibo ng mapagkukunan ay naging isang mahalagang kadahilanan.
Patakaran sa aid ng China
Sa simula, ang patakaran sa tulong ng China ay nakatuon sa pagkakapantay-pantay sa pagitan ng mga kasosyo, kapakinabangan ng isa't isa, paggalang sa soberanya, paggalang sa mga obligasyon at pagpapahusay ng pag-asa sa sariling kakayahan ng mga tatanggap ng tulong na Tsino. Ayon sa 2011 ng China puting papel sa dayuhang tulong:
Ang mga pangunahing lugar ng suporta para sa Tsina ay ang mga proyekto sa agrikultura, industriya, pang-ekonomiyang imprastraktura, pampublikong pasilidad, edukasyon at medikal at pangangalagang pangkalusugan, na may layuning pagpapabuti ng produktibo ng industriya ng agrikultura at agrikultura ng mga tatanggap ng bansa. panlipunang pag-unlad, at pagpapabuti ng pangunahing edukasyon at pangangalagang pangkalusugan.
Ang patakaran sa tulong ng China sa Aprika ay nagdaan ng mga pangunahing reporma sa pagitan ng 1994 at 1995. Naapektuhan ang mga ito tatlong pangunahing paraan:
* Ang mga bagong instrumento na may kaugnayan sa aid, kalakalan at pamumuhunan sa pagitan ng Tsina at Aprika ay ipinakilala at ipinatupad,
* Ang mga programa na pinagsama ang dayuhang tulong sa kooperasyong pang-ekonomya ay binuo at tinustusan, at
* Pinuhin ng Tsina ang portfolio ng mga tool upang tulungan ang pagbabagong-istraktura ng bansa.
Nakita din ng restructuring ang paglikha ng tatlong bank ng patakaran. Ang mga ito ay ang pag-unlad ng China Bank, China Export-Import bank at China Agricultural Development bank. Lahat sila ay pag-aari ng estado at pinagana ang pamahalaan na magbigay ng target na pananalapi. Binuksan ng bagong patakaran ang pinto sa isang ekonomiya at kalakalan diskarte. Pinagana nito ang mga pamumuhunan ng Intsik sa pagmamanupaktura at agrikultura, at paglago sa mga pabrika ng mga pabrika ng Intsik Lumikha din ito ng mas mataas na demand para sa mga Intsik na pag-export at pinapayagan ang paglusob ng China sa paggalugad at pamumuhunan sa mga mineral at mga mapagkukunan ng kagubatan sa Africa.
Mga mapagkukunan bilang isang drayber
Sa pamamagitan ng 1976 Intsik interes ng mapagkukunan ay maliwanag sa maraming mga sub-Saharan African bansa. Kabilang sa mga halimbawa ang konstruksiyon ng rail ng Tan Zam sa Zambia sa bahagi upang mapadali ang pag-access ng China sa tanso. Nagkaroon din ng pagtatayo ng mga kalsada sa mga bansa tulad ng Ethiopia upang tulungan ang paglipat ng cotton exports sa China. Ang pananaw ng Tsina sa mga posibilidad ng mapagkukunan sa sub-Saharan Africa ay nagpapatuloy ngayon.
Dahil 2001 ang pangangailangan upang mapalakas ang paglago ng ekonomiya sa Tsina ay higit pang nakapagpapalakas ng interes ng Tsina sa mga likas na yaman ng sub-Saharan Africa.
Sa pagsusuri kung ano ang nagtutulak ng tulong ng Tsino sa sub-Saharan Africa, nagpapahiwatig ng empirical na ebidensiya na ang Tsina ay nagbibigay ng mas maraming tulong sa dayuhan sa mga bansa na mayaman sa langis na sub-Saharan African kaysa sa mga hindi mayaman sa langis. Halos kalahati ng pinakamataas na sampung tatanggap ng tulong na Tsino sa nakalipas na sampung taon ang nagbigay ng access sa mga langis ng langis at nagbigay ng mga unang karapatan sa inaasam-asam para sa langis bilang kapalit. Kasama sa mga halimbawa ang Angola at Nigeria.
Ang pagbibigay ng bilyun-bilyon sa kaluwagan sa utang
Mula sa 2000 pasulong pa rin ang Tsina ay nagtaguyod ng sarili bilang isang pangunahing manlalaro ng papel na tumutulong sa Africa. Itinatag ito ang forum sa pakikipagtulungan ng Tsina-Aprika (FOCAC) na kasama ang 44 African na mga bansa. Naganap ito magbigay ng financing para sa kaluwagan sa utang, mga programa sa pagsasanay at mga pamumuhunan. Ang China-Africa Business Council ay itinatag din, na nagkumpirma sa pagkansela ng US $ 1.2 bilyon sa utang.
Ang isang bilang ng mga pagpapaunlad na ginawa 2006 isang watershed taon. Kabilang dito ang:
* Ang paglalathala ng isang puting papel sa patakarang Aprikano,
* Ang patalastas na ang utang na $ 1.4 bilyon ay kakanselahin,
* Ang paglikha ng isang $ 5 bilyon na pondo na binubuo ng malambot at komersyal na mga pautang;
* isang gawain upang mag-double aid sa pamamagitan ng 2009, at
* isang kasunduan sa magtayo ng 30 na mga ospital at sanayin ang mga taong 15,000.
Sa pagitan ng 2000 at 2012, ang Tsina ay nagtaguyod ng higit sa proyektong 1,700 sa paglipas ng 50 African na mga bansa na umaabot sa pataas ng $ 75 bilyon. Habang ang halaga na ito ay mas mababa kaysa sa $ 90 bilyon na ginawa ng US sa parehong panahon, ito pa rin ay kumakatawan sa isang makabuluhang alternatibong mapagkukunan ng tulong sa pagtustos para sa kontinente.
Kung saan napupunta ang pera
Ang tulong ng China sa sub-Saharan Africa ay iba-iba at matatagpuan sa halos lahat ng sektor mula sa telekumunikasyon hanggang sa kalusugan. Ang pinakamalaking halaga ng pagpopondo ng tulong ay napupunta sa sektor ng transportasyon, imbakan, enerhiya at komunikasyon. Ang isang makabuluhang bahagi, tungkol sa 70%, ay nakatuon sa pagpapaunlad ng imprastraktura.
Ang tulong ng Tsino sa imprastruktura ay mas malaki na ng ibang mga donor. Ito ay tungkol sa 30% ng kabuuang halaga ng mga proyektong imprastraktura sa Africa. Nakikinabang din ang mga sektor ng edukasyon at kalusugan ng Sub-Saharan Africa. Ngunit ang halaga na nakatuon sa dalawang sektor na ito ay lags sa likod ng iba tulad ng transportasyon at enerhiya. Ito ay marahil dahil sa ang katunayan na ang isang makabuluhang halaga ng western aid ay nakatuon sa dalawang sektor na ito (tingnan ang talahanayan 1).
Talaan 1: Dayuhang tulong.Sa mga tuntunin ng pinakamalaking tatanggap ng sub-Saharan Africa ng tulong na Tsino, ang Nigeria, Ghana at Sudan ang naging pinakamataas na tatanggap sa nakaraang dekada. Ang pinagsama ang tatlong bansa natanggap ang tungkol sa $ 250 milyon sa tulong. Ang karamihan ay napupunta sa imprastraktura ng enerhiya tulad ng mga pipeline ng langis.
Ang pag-uugali ng patnubay ay nabigo
Ang kilalang debate sa tulong ay ang paniwala na ang mga bansa ng mga donor sa kanluran ay mas nababahala tungkol sa antas ng pamamahala sa mga bansa ng tatanggap. Ang kanilang mga katuwang na Tsino ay ipinapalagay na hindi pansinin ang antas at uri ng pamamahala.
Sa unang tingin ito ay maaaring makita na totoo. Ngunit ito ay hindi kinakailangan ang kaso.
Para sa parehong uri ng mga donor, ang pamamahala ng tatanggap ng bansa ay mahalaga. Ang konklusyon na ito ay nakuha mula sa pagtingin sa mga determinants ng Amerikano at Tsino na tulong sa ibang bansa sa mga bansa ng 31 sa sub-Saharan Africa. Sa kaso ng US, ang parehong mga karapatang pampulitika at kalayaan ng sibil ay mga pagsasaalang-alang sa mga pagpapasya sa paglalaan ng tulong nito sa rehiyon. Para sa China, ang mga karapatang pampulitika ay mas mahalaga kaysa sa kalayaan ng sibil sa impluwensya na tumatanggap ng tulong.
Kahit na ang mga benepisyo ng Tsino na tulong sa sub-Saharan Africa ay malinaw sa mga proyektong pangkalusugan at imprastraktura, kabilang ang pagkakaloob ng gamot, ang pagsasanay sa mga manggagawang pangkalusugan pati na rin ang pagtatayo ng imprastraktura sa transportasyon, mayroong ilang mga kakulangan sa tulong. Habang ang China ay nagbibigay ng tulong para sa iba't ibang mga proyekto sa isang malawak na spectrum, para sa pinaka-bahagi ito ay nakatuon sa ilang partikular na sektor. Bilang resulta, ang mga isyu na may kinalaman sa pag-unlad ng lokal na mapagkukunan sa rehiyon ay hindi kinakailangang matugunan. Ito ay nagpapahiwatig na kailangan ang muling pag-aralan ang uri ng mga tanggapang pandaigdigang tulong ng mga sub-Saharan na tanggapin at upang tiyakin na ang tulong ay may kaugnayan sa mga pag-unlad ng mga bansang ito.
Tungkol sa Ang May-akda
Kafayat Amusa, Lecturer sa Economics, University of South Africa
Nara Monkam, Direktor ng Pananaliksik, Africa Tax Institute, University of Pretoria
Nicola Viegi, Propesor ng monetary economics, Unibersidad ng Pretoria
Ang artikulong ito ay orihinal na na-publish sa Ang pag-uusap.
Basahin ang ang orihinal na artikulo.
Mga Kaugnay Book:
at
Salamat sa pagbisita InnerSelf.com, Kung saan mayroon 20,000 + mga artikulong nagbabago sa buhay na nagtataguyod ng "Mga Bagong Saloobin at Bagong Posibilidad." Ang lahat ng mga artikulo ay isinalin sa 30+ wika. sumuskribi sa InnerSelf Magazine, na inilathala linggu-linggo, at Araw-araw na Inspirasyon ni Marie T Russell. InnerSelf Magazine ay nai-publish mula noong 1985.
Salamat sa pagbisita InnerSelf.com, Kung saan mayroon 20,000 + mga artikulong nagbabago sa buhay na nagtataguyod ng "Mga Bagong Saloobin at Bagong Posibilidad." Ang lahat ng mga artikulo ay isinalin sa 30+ wika. sumuskribi sa InnerSelf Magazine, na inilathala linggu-linggo, at Araw-araw na Inspirasyon ni Marie T Russell. InnerSelf Magazine ay nai-publish mula noong 1985.
