Sa 2001, ang enerhiya na higanteng enerhiya na si Enron ay nagulat sa mundo sa pamamagitan ng pagdeklara ng bangkarota. Libu-libong empleyado ang nawalan ng trabaho, at namumuhunan nawala bilyon.

Bilang isang palaaral na pag-aaral ng mga isyu sa ligal at patakaran na nauukol sa pagpili ng paaralan, naobserbahan ko na ang parehong uri ng pandaraya na naganap sa Enron ay ang pag-crop up sa sektor ng paaralan ng charter. Ang isang dakot ng mga opisyal ng paaralan ay nahuli gamit ang Enron playbook upang ilihis ang pagpopondo para sa mga paaralang ito sa kanilang sariling mga pockets.

Tulad ng gusto ng mga kampanyang gusto ng paaralan Kalihim ng Edukasyon Betsy DeVos itulak upang gumawa ng mga charter school ng isang mas malaking bahagi ng landscape na pang-edukasyon, mahalaga na maunawaan ang iskandalo ng Enron at kung paano ang mga paaralang charter ay mahina sa katulad na mga scheme.

Ano ang transaksyon ng kaugnay na partido?

Ang pagbagsak ni Enron ay higit sa lahat ay sanhi ng isang bagay na tinatawag na "mga kaugnay na transaksyon na partido." Ang pag-unawa sa konsepto na ito ay napakahalaga para sa pagmamalasakit kung paano mapanganib ang mga charter school.

Ang mga transaksyong may kaugnayan sa panig ay mga kaayusan sa negosyo sa pagitan ng mga kumpanya na may malapit na mga asosasyon: Maaaring ito ay sa pagitan ng dalawang mga kumpanya na pag-aari o pinamamahalaan ng parehong grupo o maaaring ito ay sa pagitan ng isang malaking kumpanya at isang mas maliit na kumpanya na nagmamay-ari nito. Bagaman legal ang mga transaksiyon na may kaugnayan sa pagmamay-ari, maaari silang lumikha ng malubhang salungat na interes, na nagpapahintulot sa mga may kakayahang kumita mula sa mga empleyado, namumuhunan at kahit na nagbabayad ng buwis.

Ito ang nangyari sa Enron. Dahil gusto ng Enron na maging mahusay sa mga namumuhunan, ang kumpanya ay lumikha ng libu-libong "mga espesyal na nilalang na layunin"Upang itago ang utang nito. Dahil sa mga pakikipagsosyo sa labas ng libro, nakuha ni Enron artipisyal na mapalakas ang kita nito, sa gayon nagtatangkang mamumuhunan.

Chief Financial Officer ng Enron Andrew Fastow pinamamahalaang ang ilan sa mga espesyal na entidad na ito, nakikinabang mula sa kanyang posisyon ng kapangyarihan sa kapinsalaan ng mga shareholder ng kumpanya. Halimbawa, binayaran siya ng mga kumpanyang ito ng US $ 30 milyon sa mga bayarin sa pamamahala - higit pa kaysa sa kanyang suweldo sa Enron.

Fastow din nakipagsabwatan sa iba pang empleyado ng Enron sa bulsa ng isa pang $ 30 milyon mula sa isa sa mga entidad na ito, at siya ay lumipat $ 4.5 milyon mula sa ganitong pamamaraan sa pundasyon ng kanyang pamilya.

Ang pagbagsak ni Enron ay nagpahayag ng mga kahinaan ng mga bantay-pinto - kasama ang mga board of directors at ang Mga mahalagang papel at Exchange Commission - na responsable para sa pagprotekta sa mga merkado. Dahil sa kawalan ng pananagutan at pederal na deregulasyon, nabigo ang mga watchdog na ito upang makita ang mga panganib na ibinabanta ng conflict of interest ng Fastow hanggang sa ito ay huli na. Tumugon ang Kongreso sa pamamagitan ng pagpasa sa Sarbanes-Oxley Act, na hinihigpit ang mga kinakailangan para sa pangangasiwa.

Paano nangyayari ang mga transaksyon ng kaugnay na partido sa mga charter school?

May apat na apat na estado at Distrito ng Columbia batas na nagpapahintulot para sa mga charter school. Tulad ng mga pampublikong paaralan, ang mga charter school ay tumatanggap ng pampublikong pagpopondo. Gayunpaman, hindi katulad ng mga pampublikong paaralan, ang mga charter school ay exempt mula sa maraming mga batas na namamahala sa transparency sa pananalapi.

Walang mahigpit na regulasyon, ang ilang mga masamang aktor ay nakapagpapasamantala ng mga charter school bilang pagkakataon para sa pribadong pamumuhunan. Sa mga pinakamasamang kaso, ang mga indibidwal ay nagawang gumamit ng mga transaksyon na may kaugnayan sa pagmamay-ari sa fraudulently funnel pampublikong pera na inilaan para sa mga charter school sa iba pang mga pakikipagsapalaran ng negosyo na kinokontrol nila.

Ganiyan ang nangyari Ivy Academia, isang paaralang charter sa lugar ng Los Angeles. Ang mga co-founder, Yevgeny Selivanov at Tatayana Berkovich, ay pag-aari din ng isang pribadong preschool na nagbahagi ng mga pasilidad sa paaralan ng charter. Ang preschool ay pumasok sa isang sublease para sa mga pasilidad sa isang buwanang upa ng $ 18,390 - ang halaga ng fair-market. Ang preschool ay itinalaga ang sublease sa paaralan ng charter sa isang buwanang upa ng $ 43,870.

Ang tanggapan ng abugado ng distrito ng Los Angeles ay sumang-ayon sa koponan ng mag-asawa at asawa maraming bilang ng pandaraya. Selivanov ay nasentensiyahan sa halos limang taon sa bilangguan sa 2013.

Maaaring maganap ang mga transaksyon na may kaugnayan sa pagmamay-ari ng partido sa pagitan ng mga organisasyon ng pamamahala ng edukasyon (EMOs) at ng kanilang mga kaanib. EMOs ay para sa mga kumikita o mga di-nagtutubong entity na kung minsan ay namamahala ng mga charter school, at maaaring magkaroon din ng mga maliliit na kumpanya na maaaring magbigay ng mga serbisyo sa mga paaralan.

Halimbawa, ang Imagine Schools ay isang nonprofit EMO na tumatakbo 63 charter schools na nagpapatala ng mga mag-aaral ng 33,000 sa buong bansa. Nagmamay-ari din ito ng SchoolHouse Finance, isang kumpanya para sa profit na, bukod sa iba pang mga bagay, ay namamahala sa real estate para sa marami sa mga charter school ng Imagine. Bagaman kadalasan ang gastusin ng mga paaralang charter sa paligid ng 14 porsiyento ng kanilang pagpopondo sa upa, ang ilan sa Imagine Schools ay nagbabayad ng SchoolHouse Finance hanggang sa 40 porsiyento ng kanilang pagpopondo paupahan.

Ang isa sa mga paaralang charter na pinatatakbo ng Imagine Schools, Renaissance Academy sa Kansas City, ang nag-charge ng kumpanya para sa pagsingil ng labis na upa. Sa 2015, isang pederal na hukom ang sumang-ayon, nag-order ng Imagine Schools upang magbayad ng halos $ 1 milyon sa mga pinsala sa Renaissance. Ang desisyon ng korte ay nagmungkahi na ang Imagine Schools ay mahalagang pagkuha ng paaralan ng charter: Ang EMO ay nakinabang sa labis na upa at nabigo na sabihin sa board of directors ng paaralan kung paano maaaring magwakas ang gastos sa kakayahan ng paaralan na magbayad para sa mga aklat-aralin at suweldo ng guro.

Ang problema ay maaaring maging mas masahol pa

Dahil sa hindi sapat na pangangasiwa, ang mapanlinlang na paggamit ng mga kaugnay na transaksyon sa Enron sa Fastron ay hindi tumigil hanggang sa huli na. Katulad nito, ang mga halimbawa ng Ivy Academia at Renaissance Academy ay nagbubunyag ng mga hindi sapat na tseke at balanse sa sektor ng paaralan ng charter. Sa parehong mga kaso, ang mga monitor na responsable sa pagprotekta sa mga charter school ay walang nakitang mali sa mga kasunduan sa pag-upa.

Maaaring mapang-akit upang tapusin na ang mga kuwento ng Ivy Academia at Renaissance Academy ay anecdotal - na ang takot sa malawakang pang-aabuso ng mga kaugnay na mga transaksyon sa partido ay sobra. Gayunpaman, nagkaroon ng dose-dosenang mga paratang ng mga katulad na paglabag, kabilang ang laban sa mga higante ng industriya tulad ng K12 Inc. at Pennsylvania Cyber ​​Charter School. Bagaman ilan lamang sa mga paratang na ito ang nagresulta sa pag-alis ng mga operator ng paaralan ng charter, ang pandaraya na kaugnay sa partido sa sektor ng paaralan ng charter ay isang umuusbong na isyu.

Noong Setyembre 2016, inilabas ng inspektor general ng Departamento ng Edukasyon ang mga natuklasan ng pag-audit ng ilang dosenang mga charter school na nagdedetalye makabuluhang problema sa mga kaugnay na transaksyon sa partido.

Gumawa rin ang ulat ng ilang mga rekomendasyon para sa karagdagang pangangasiwa. Ang naturang proteksyon ay maaaring dumating sa antas ng estado (hal., Nagbibigay ng patnubay sa mga estado hinggil sa mga kasunduan sa kontrata ng charter school na may EMO) o sa antas ng pederal (hal., Pagpapabuti ng sariling pagsubaybay ng Departamento ng mga paaralan ng charter-EMO).

Gayunpaman, ang pangkalahatang Trump ay nagpahayag ng isang hindi gusto ng mga pederal na regulasyon, at si DeVos, na nag-play ng isang pangunahing papel sa pagpapaunlad ng batas ng charter school ng Michigan, ay may matagumpay na nakipaglaban ang mga pagtatangka upang madagdagan ang pangangasiwa ng sektor ng paaralang charter ng Michigan. Sa ganitong anti-regulatory stances, mukhang walang kasiguruhan na susuportahan ng Trump o DeVos ang uri ng pangangasiwa na kailangan upang protektahan ang mga paaralang charter.

Ang pag-ayaw sa regulasyon sa antas ng pederal ay maaaring gastos ng mga nagbabayad ng buwis milyong dolyar at maaaring magresulta sa pagsasara o pagkagambala ng mga paaralan - potensyal na nakakapinsala sa edukasyon ng mga mag-aaral na pinaglilingkuran nila. Dahil ang mga charter school ay lumalaking pinakamabilis sa mababang kita at mga komunidad ng minorya, ang mga batang ito ay masakit.

Tungkol sa Ang May-akda

Preston Green III, John at Carla Klein Propesor ng Edukasyon sa Urban, Propesor ng Pamumuno sa Pamumuno at Batas, University of Connecticut

Ang artikulong ito ay orihinal na na-publish sa Ang pag-uusap. Basahin ang ang orihinal na artikulo.

Mga Kaugnay na Libro:

at InnerSelf Market at Amazon