Ano ang Maling Sa Outsourcing War At Security?

Ang pagpapalabas ng Ulat ng Torture sa CIA noong Disyembre ay muling binuksan ang debate tungkol sa paggamit ng mga kontratista upang maisagawa ang mga pambansang seguridad sa pag-andar. Sa katunayan, kapag ang Sabado Night Live ay nagtatampok ng mga kontratista para sa kanilang papel sa waterboarding, alam mo na ang pambansang pag-uusap ay nailabas.

Ang bansang ito ngayon ay gumugol ng milyun-milyong dolyar ng nagbabayad ng buwis sa mga naturang kontratista, at samantalang ang pera na iyon ay naghahatid ng mga mahahalagang pagpapabuti sa aming kapasidad at kadalubhasaan, nakita din namin na ang mga kontratista ay maaaring magpatakbo ng amok. Ngunit ngayon ay handa na tayong palakihin ang papel ng mga kontratista upang labanan ang ISIS sa Iraq at Syria.

Kaya dapat nating tanungin: ano ang natutunan natin mula sa huling pag-ikot ng mga digmaan na maaaring ipaalam sa susunod?

Isang nakakalason na Kumbinasyon

Sa nakaraang dekada, napag-aralan ko ang mga kondisyon kung saan ang mga kontratista ay malamang na magdulot ng mga problema at ang iba't ibang mga paraan na ang aming legal at administratibong imprastraktura ay dapat na pinakamahusay na tumugon sa isang mundo ng pribadong aktibidad ng militar.

Batay sa pananaliksik na ito, malinaw na sa Iraq, Afghanistan, at ang tinatawag na "War on Terror," isang nakakalason na kumbinasyon ng mahina na pangangasiwa ng gobyerno, inter-agency squabbling at panlilinlang, at isang kultura ng walang parusa ang naging dahilan ng mga insidente ng ang pang-aabuso at pang-aabuso ng detenido na nakita natin.

Hindi lamang kontrata ang mga interogador na nagdulot ng mga problema.
Ang mga kontratista sa seguridad at logistik ay isinangkot rin sa mga pang-aabuso.

Sa Baghdad's Nisour Square sa 2007, halimbawa, ang mga guwardiya na nagtatrabaho para sa firm na pinangalanan Blackwater nagpaputok sa maraming tao, pinatay ang 17. Ang insidente ay sumiklab ng isang pang-internasyonal na hiyaw at, sa parehong panahon, ang naka-highlight sa mahihirap na pagsasanay ng mga kontratista pati na rin ang kakulangan ng koordinasyon sa maraming mga ahensya ng US na nangangasiwa sa kanila sa mga zone ng conflict.

Ang paggamit ng military contractors sa paglipas ng kurso ng kasaysayan ng Estados Unidos ay hindi bago, ngunit ang mga bilang ng naturang mga kontratista, at ang kanilang mga pinalawak na tungkulin - kabilang ang lahat mula sa pagtatayo ng mga base militar sa pagsasagawa ng mga interogasyon - ay nagpapakita ng napakalaking paglilipat sa pagsasakatuparan ng kapangyarihan ng US sa ibang bansa.


Kunin ang Pinakabagong Mula sa InnerSelf


Sa 2010, higit sa Mga kontratista ng 260,000 nagtatrabaho para sa Kagawaran ng Pagtatanggol (DOD), Estado, at ng US Agency for International Development (USAID) sa Iraq at Afghanistan. At ang numerong iyon ay hindi kasama ang mga kontratista na ginagamit ng CIA.

Sa panahon ng mataas na mga punto ng mga kontrahan sa Iraq at Afghanistan, ang ratio ng mga kontratista sa mga hukbo ay may hovered sa bawat isa, at minsan ay lumampas sa bilang na iyon. Halimbawa, ang Report ng Senado sa CIA, ay nagpapakita na ang isang napakahirap na 85% ng mga interogador ay mga kontratista.

Ang dalawang partido legislative Komisyon sa Pagkontrahan sa Panahon ng Wartime Nagtapos sa 2011 na ang napakalaking outsourcing ng digmaan sa Iraq at Afghanistan ay nagkakahalaga ng mga nagbabayad ng buwis ng higit sa $ 31 bilyon sa basura, pandaraya, at pang-aabuso.

Upang maging sigurado, hindi lahat ng mga kontratista gumawa abuses, at sa katunayan marami ang nagbuwis ng buhay o kahit na namatay serving US interes. Ngunit doon ay maaaring maging maliit na pagdududa na kami ay may lakit problema.

Sapagkat ako at ang iba pa ay unang nagsimula na ituro ang mga isyung ito sa loob ng isang dekada na ang nakalipas, maraming mga pagbabago ang pinagtibay ng Kongreso, CIA at industriya.

Ngunit may mga pagsisikap sa reporma na wala nang sapat? Narito ang aking pagtatasa ng pag-unlad sa tatlong lugar: pangangasiwa, koordinasyon ng inter-ahensiya, at pananagutan.

Pagmamanman - Grado: B

Ang mga kongreso at pederal na ahensya ay may pinahusay na pangangasiwa ng mga kontratista sa kalahatan.

Sa kalagayan ng Abu Ghraib, Kongreso enacted batas sa 2009 nililimitahan ang mga pangyayari sa ilalim kung saan ang DOD ay maaaring gumamit ng kontrata interrogators.

Ilang linggo na ang nakalilipas, inihayag ng DOD na kakailanganin nito ang mga kompanya ng seguridad upang matugunan ang mga bagong, mahigpit na pamantayan bago awarding kontrata.

Samantala, sa internasyonal na antas, ang isang multi-stakeholder grupo ng mga opisyal ng pamahalaan, mga organisasyon sa karapatang pantao, at seguridad firms ay drafted isang code ng pag-uugali para sa mga kontratista industriya ng seguridad, ngayon naka-sign sa pamamagitan ng higit 700 mga kumpanya sa buong mundo.

Sa kabila ng mga reporma, hikab pangangasiwa gaps mananatiling. Halimbawa, kapag US hukbo ay bumalik sa bahay mula sa Iraq, pinapayagan namin ang mga utos ng Special Inspector General para sa Iraq Reconstruction (sığır) sa pagdaan ng panahon.

Sığır ipinaghanda kritikal pampublikong pag-uulat na palagiang nakalantad problema sa proseso contracting. Ang mga ulat na madalas sinenyasan reporma.

Ngayon, habang lumilitaw kami upang mapabilis ang aming paggamit ng mga kontratista upang labanan ang ISIS, ang kawalan na ito ay umalis sa isang malaking butas sa aming rehimeng pangangasiwa. Ang butas na ito ay ginawa kahit na mas malaki sa pamamagitan ng ang katunayan na ang mga ahensya ay nagkakaroon pa rin ng problema sa sapat na pag-tauhan ng mga posisyon sa pagmamanman ng kontrata na may mahusay na sinanay na mga tauhan.

Koordinasyon sa Inter-ahensiya - Grado: C +

Poor koordinasyon sa mga ahensya ng pag-deploy ng mga kontratista upang kontrahan zone ay may, sa pamamagitan ng sariling pagtatasa ng pamahalaan, nag-ambag sa pang-aabuso.

Halimbawa, seguridad kontratista upahan sa pamamagitan ng Kagawaran ng Estado ay napapailalim sa iba't ibang mga regimens pagsasanay kaysa kontratista upahan sa pamamagitan ng DOD. At bilang aking trabaho ay ipinapakita, maraming mga militar abogado ay nagpahayag ng pagkabigo na militar commanders sa Iraq at Afghanistan madalas ay walang paunang babala kapag ang mga kontratista ng seguridad na nagtatrabaho para sa Kagawaran ng Estado ay lumipat sa kanilang mga lugar.

Kasunod ng insidente ng Nisour Square, binuksan ng Estado at DOD ang mga bagong linya ng komunikasyon at sinubukan na mapabuti ang koordinasyon, gayunpaman ang mga ahensya ay nagsasagawa ng iba't ibang pamamaraan sa pangangasiwa ng kontratista.

Estado, halimbawa, ay hindi pa nagpapatunay na kakailanganin nito ang mga kompanya ng seguridad upang matugunan ang mga bagong pamantayan na tinanggap ng DOD. At habang ipinahiwatig ng Estado na isasaalang-alang nito ang pagiging miyembro sa bagong Internasyonal na Kodigo ng Pag-uugali para sa mga kompanya ng seguridad kapag nagbigay ng kontrata, ang DOD ay hindi.

Bilang karagdagan sa lahat ng mga isyung ito, ang mga ahensya ay nakikipaglaban pa rin upang magbigay ng komprehensibong pagtatala ng lahat ng mga kontratista na nagtatrabaho sa mga zone ng kontrahan.

Pananagutan: Grado: C-

Marahil ang pinakamalaking problema sa arena ng pang-aabuso sa kontratista ay ang hindi sapat na mekanismo ng legal na pananagutan.

Habang ang US militar parusahan uniformed sundalo para sa kanilang misdeeds sa Abu Ghraib, sa ngayon ang mga kontratista isinangkot sa mga pang-aabuso doon hindi pa na gaganapin nananagot.

Ang Justice Department ginawa kamakailan ligtas convictions ng apat Blackwater guards kasangkot sa shootings Nisour Square, ngunit ang kaso ay riddled na may legal na problema na maaaring na rin lumabas dahil sa apela.

Bahagi ng kahirapan ay ang Batas ng Batas sa Ekstrateritoryo ng Militar lamang malinaw na confers kapangyarihan sa pederal na korte na marinig kaso ng krimeng ginawa ng DOD kontratista o mga pagsuporta sa isang DOD misyon.

Ngunit ang mga kontratista ng Blackwater ay tinanggap ng Kagawaran ng Estado, hindi DOD, at sa gayon ang hurisdiksyon ng mga korte ng US upang isaalang-alang ang mga naturang kaso sa lahat ay ang pinakamahusay na hindi maliwanag. Ang batas na isara ang lusot na ito ay nanghihina sa Capitol Hill sa loob ng maraming taon.

Kahit na ang sibil na salarin sistema ay maaari ring i-play ng isang mahalagang papel, korte ay nag-aplay overly malawak pamigay ng kaligtasan sa sakit sa kalasag kontratista mula sa pananagutan, at makabuluhang pambatasan reporma ay samakatuwid ay kinakailangan.

Malinaw na Kami ay May Long Way Upang Pumunta.

Habang nagpapasok kami ng isang bagong pag-ikot ng kontrata sa digmaan, ang agarang pagkilos upang mapabuti ang pagsubaybay at pananagutan sa batas ay mahalaga.

Sa partikular, dapat palaganapin ng mga ahensya ang kanilang pagsisikap sa koordinasyon.

Dapat muling buhayin ng Kongreso ang SIGIR - o magtatag ng isang permanenteng tagapamahala na entity - at sa wakas ay gagawing batas ang Batas sa Batas ng Saklaw ng Civilian Extraterritorial para madagdagan ang Military labas ng teritorya Jurisdiction Act at isara legal accountability loopholes.

Nang walang karagdagang reporma, sampung taon mula ngayon upang kami ay pagharap sa mga fallout mula sa isa pang kasuklam-suklam na ulat torture tulad ng isa namin mukha ngayon.

Ang pag-uusap

Ang artikulong ito ay orihinal na na-publish sa Ang pag-uusap
Basahin ang ang orihinal na artikulo.

Tungkol sa Ang May-akda

dickinson lauraLaura A Dickinson ay ang Oswald Symister Colclough Research Professor of Law, George Washington University Future of War Fellow, New America Foundation International Security Program sa George Washington University. Ang kanyang trabaho ay nakatutok sa mga karapatang pantao, pambansang seguridad, foreign affairs privatization, at ng husay empirical approach sa internasyonal na batas.

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

sundin ang InnerSelf sa

facebook-icontwitter-iconrss-icon

Kumuha ng Pinakabagong Sa pamamagitan ng Email

{Emailcloak = off}