Ang Flint tubig krisis at ang malungkot na kuwento ng Freddie Gray lead poisoning Na-catalyzed ang isang mas malawak na talakayan tungkol sa lead pagkalason sa Estados Unidos. Ano ang mga panganib? Sino ang pinaka-mahina? Sino ang may pananagutan?

Lead ay isang napakalaking at malaganap banta sa pampublikong kalusugan. Halos anumang antas ng pagkakalantad ay nagiging sanhi ng mga permanenteng mga problema sa pag-iisip sa mga bata. At maraming mga mapagkukunan. Sampung milyon water service linya nationwide naglalaman lead. ilan 37 milyong Mga tahanan sa US naglalaman ng lead-based na pintura sa isang lugar sa gusali. Soils sa maraming lugar ay nahawahan na may tingga na idinagdag sa gasolina at ibinubuga mula sa car exhaust.

Ngunit ang panganib ay hindi pantay-pantay ipinamamahagi. Ang ilang mga Amerikano mukha ng isang "triple whammy" ng mas mataas na panganib batay sa kahirapan, lahi, at lugar. Katibayan na itinayo noong 1970s ay ipinapakita na ang lead poisoning rate ay mas mataas sa panloob na mga lungsod at maliit ang kita at minorya neighborhoods kaysa sa puti, mayaman, at walang katuturan kapitbahayan.

At bagaman dugo antas ng lead sa mga bata ay may bumagsak nang malaki sa nakalipas na mga dekada, umiiral pa rin ang mga disparidad na ito. Ipinakikita ng pananaliksik sa aking disertasyon na ang pagpapaunlad ng suburban na pagsuporta sa pamahalaan at paghihiwalay sa lahi pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig ay nag-ambag na humantong sa pagkalason sa pamamagitan ng pag-isip ng mga pamilyang minorya sa mga pabahay na hindi lunsod.

Isang urban epidemya

Ang mga tao ay gumamit ng lead para sa libu-libong taon sa mga produkto mula sa ceramic glazes sa mga kosmetiko. Ang pag-expose ay nadagdagan sa panahon ng pang-industriya. Lead piping at pintura ay dumating sa malawak na paggamit sa 19th siglo, na sinusundan ng humantong baterya at humantong gasolina sa 1920s.

Alam ng mga eksperto ng kalusugan na ang lead ay nakakalason, ngunit ang pagkalason ng pagkabata sa pagkabata ay hindi naging isang matagal na pagmamalasakit sa pampublikong kalusugan hanggang sa ikalawang kalahati ng ikadalawampu siglo, dahil sa bahagi bara mula sa industriya ng lead. Pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, ang mga kaso ng pagkalason ng bata ay humantong sa maraming lungsod, lalung-lalo na sa mga mababang-kita na Aprikano-Amerikano. Sa Baltimore bata kaso lead pagkalason rosas mula sa isang average ng 12 bawat taon pagitan 1936 1945 at sa 77 kaso sa 1951 at 133 kaso sa 1958.

Lead pagkalason kaso din nadagdagan sa Cincinnati at iba pang mga lungsod sa 1950s at '60 ni. Eksperto nakilala ang isang susi source: pagbabalat at flaking lead-based na pintura. Ang mga biktima ay higit sa lahat mula sa mahihirap, ang mga pamilya minorya sa deteriorating kapitbahayan panloob-lungsod.

One malinaw na solusyon ay ay upang makahanap ng mas mahusay na pabahay - at sa katunayan, sa panahon na ito ng milyun-milyong ng mga Amerikano ay ang paglipat mula sa mga lungsod upang suburbs. Ngunit pagtatanging patakaran ng pamahalaan epektibong ibinukod pamilya minorya mula sa pagbili ng mga tahanan sa suburban kapitbahayan, Aalis ang mga ito trapped sa mga lungsod, kung saan ang isang mabisyo cycle ng pagkasira at disinvestment exacerbated humantong hazards.

Ang papel na ginagampanan ng mga mortgage at mga haywey

Suburbanization at home pagmamay-ari sa America sumabog pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig. Maraming urban iskolar makilala pederal pabahay at highway patakaran bilang ang pinakamahalagang mga driver ng 20th-century suburbanization.

Isa key ahensiya, ang Federal Pabahay Administration (FHA), ay nilikha sa panahon ng Great Depression na gumawa homeownership mas magagawa sa pamamagitan ng pagbibigay pederal insurance para sa bahay mortgages. FHA pautang napaboran bagong suburban pabahay, lalo na mula sa 1930s sa 1960s. alituntunin Agency, tulad ng mga para sa minimum na laki lot, ibinukod maraming panloob-lungsod mga tahanan, tulad ng Baltimore klasikong mga bahay ng hilera. Iba pang mga alituntunin FHA at mga mungkahi para kapitbahayan - tulad ng mga minimum na setbacks at lapad ng kalye - napaboran ang mga bagong pagpapaunlad ng walang katuturan.

FHA pamantayan tasa binigyan ng babala laban sa "matatandang properties" at "adverse impluwensiya" sa home halaga, kabilang ang usok, amoy at pagsisikip ng trapiko. Hanggang sa late 1940s ang ahensya ay itinuturing na "hindi maharmonya" na mga grupo ng lahi na isang panganib sa pabahay sa pabahay.

Pagkatapos ng Korte Suprema ipinahayag Ang mga kasunduan sa lahi na hindi maipapatupad ng batas sa 1948, pinaiigting ng FHA ang mga patakaran nito. Ngunit para sa susunod na dekada ginawa ito maliit na pagsisikap upang pigilan ang diskriminasyon sa pabahay, kasama ang ilan sa mga ito mga pangunahing tagapangasiwa patuloy na ipagtanggol ang segregasyon ng lahi.

Hindi kataka-taka, ang karamihan sa mga utang ng FHA ay napunta sa single-pamilya, bago tahanan sa suburbs. Ayon sa US Commission on Civil Rights, mas mababa sa dalawang porsyento ng FHA pautang na ibinigay mula sa 1947 1959 pamamagitan napunta sa African-Amerikano.

Ang pederal na transportasyon patakaran din spurred at hugis suburbanization post-digmaan. Sa Kongreso ng 1956 ay pinagtibay ang Interstate Highway Act, na kung saan ay dinisenyo sa luwag ng trapiko kasikipan. Ang akto awtorisadong bilyun-bilyong dolyar upang makumpleto ang tungkol 42,000 milya ng highway, kalahati ng kung saan ay upang pumunta sa pamamagitan ng mga lungsod.

Ang paglaganap ng interstates at mga sasakyan na ginawa downtowns unting lipas na at pinasulong kilusan sa suburbs. Ayon sa isang pagtantiya, ang bawat highway na binuo sa pamamagitan ng isang lungsod nabawasan populasyon ng lungsod sa pamamagitan ng labing-walo porsiyento.

At ang suburban automobile commuting ay nag-ambag nang direkta sa pagkalason sa mga lunsod o bayan. Mga naninirahan sa lungsod hinihigop ang bulk ng lead gas pollution mula sa mga commuters na nagtatagpo sa mga lungsod araw-araw. Lead gas exhaust kontaminadong lupa sa kapitbahayan ng lungsod.

White flight at urban blight

Habang nadagdagan ang mga itim na populasyon sa mga lungsod, nagsimulang gumalaw ang mga Amerikanong Amerikano sa dating mga puting kapitbahay. Sumunod ang "White flight": lumipat ang mga naninilaw na puting bahay. Kadalasan ang pag-ikot ay namamaga ng "blockbusters, "Mga tao na ginagamit ang banta ng integration upang makakuha puting ari ng bahay upang magbenta para sa mababang presyo.

Real estate speculators na nakuha ng mga murang mga ari-arian na nabili ng ilang ng mga ito (sa napalaki mga presyo) Sa mga mamimili minorya. Maraming ginamit highly mapagsamantalang kontrata. Black homeowners ay upang gumawa ng mataas na pagbabayad sa interes, nag-iwan ang mga ito sa maliit na pera para sa maintenance.

Kundisyon ay kahit na mas masahol para sa itim na renters. Slumlords madalas na napapabayaan maintenance at mga pagbabayad ng buwis sa kanilang mga katangian. Kahit na kapag city health code na naka-target lead pintura, tulad ng sa New York at Baltimore, Landlords paggatas properties para sa tubo ay madalas na hindi sumunod.

Disinvestment sa panloob na lungsod pabahay ay naging isang self-perpetuating cycle. A 1975 pag-aralan para sa US Kagawaran ng Pabahay at Urban Development concluded na landlords na nagkaroon maliit ang kita renters at ilang mga pagpipilian sa financing scrimped sa maintenance, furthering pabahay pagtanggi. Sa kalaunan landlords inabandunang kanilang rentals, na humantong sa karagdagang kapitbahayan disinvestment.

Reinvesting sa mga lungsod

Nililinis ang mga lead contamination ay mahal. One kamakailang pag-aaral estima na ito ay gastos US $ 1.2 billion hanggang $ 11 billion upang matanggal ang mga lead mga panganib sa isang milyong high-risk mga tahanan (lumang gusali na inookupahan ng mga pamilyang maliit ang kita na may mga bata). Ngunit ito rin ay kinakalkula na ang bawat dolyar na ginugol sa lead pintura clean-up ay bumuo mula sa $ 17 sa $ 221 sa mga benepisyo mula sa mga kita, kita sa buwis at nabawasan ang mga gastos sa kalusugan at edukasyon.

Ang mga ahensya ng gobyerno at mga nonprofit ay nagbuhos ng pera sa mga pananaliksik, pag-screen, at mga programa sa pagbawas ng panganib, ngunit higit pa ang kailangan. Ang pinakamalaking pinagkukunan, ang Lead Hazards Control Program ng HUD, ay nakatanggap ng $ 110 milyon taun-taon mula sa 2014 sa 2016, sapat lamang upang pondohan ang lead abatement sa tungkol sa 8,800 bahay taun-taon. Dagdag pa, sa nakalipas na ilang taon, ang Kongreso ay naghangad na i-cut ang badyet ng HUD kahit pa, sa pamamagitan ng kalahati sa 2013 at sa pamamagitan ng isang ikatlo lamang sa nakalipas na taon. Sa kabutihang palad, ang mga panukala ay hindi matagumpay, ngunit kahit na walang mga ito, lead pagbawas ng panganib ng pagpopondo ay woefully hindi sapat.

Puwede ba kaming maghanap ng ibang mga mapagkukunan? Since mga patakaran ng pamahalaan sa pabahay ay may contributed sa humantong pagkalason, marahil dapat naming i-tap ang mga ito upang pondohan ang cleanup. Halimbawa, ang pag-aawas home mortgage interes tax subsidizes bagong mga tahanan sa mga suburb, At ay partikular na kapaki-pakinabang sa mas mayaman homeowners.

Pagbabago sa pagbawas ng interes ng mortgage, na nagkakahalaga ng pederal na pamahalaan $ 70 bilyon taun-taon, Ay maaaring makabuo ng pagpopondo muling mamamagitan mas lumang rental bahay. Ang ilan sa mga pera na ito ay maaaring ding gamitin upang palawakin ang mga programa tatakbo sa pamamagitan ng pederal mga ahensya, lokal na pamahalaan at nonprofits na nagpopondo ng maramihang mga pagpapabuti sa pabahay na mababa ang kita, kabilang ang paghuhugas ng amag at pag-upgrade ng kahusayan sa enerhiya.

Ang isa pang istratehiya ay upang lumikha ng isang mekanismo na na-model sa Property tasahin Clean Energy mga programa para sa pagtanggal ng lead ng pintura. Ang mga programa ng PACE ay nagpapahintulot sa mga pamahalaan ng estado at lokal o iba pang mga awtoridad na pondohan ang mga gastos sa pagtaas ng mga upgrade ng enerhiya na kahusayan, pagkatapos ay ilakip ang mga gastos sa ari-arian. Binabayaran ng mga may-ari ang mga gastos sa paglipas ng panahon sa pamamagitan ng mga pagtasa na idinagdag sa kanilang mga buwis sa buwis sa ari-arian.

Ang Estados Unidos ay mabigat subsidized suburban bahay pagmamay-ari para sa higit sa 80 taon. Ang patakarang ito nakatulong sa maraming mga Amerikano, ngunit saktan ang iba, kabilang ang mga pamilya na nakulong pa rin sa mga bahay kung saan ang mga ito ay nasa panganib ng lead pagkalason. Ngayon, tulad ng maraming observers ulang may yelo isang lunsod sa muling pagsilang ng US, ang patuloy na pagkalason ng lead ay nagpapakita ng patuloy na pangangailangan para sa mas maraming pamumuhunan sa pabahay at kalusugan sa ating mga lungsod sa loob.