paano sukatin ang pag-unlad ng tao 8 20
 'Yan ang nagpapahalaga sa buhay': Bumisita si Robert Kennedy sa isang programa sa pagbabasa ng tag-init sa Harlem, 1963. Alamy

Ito ay isang kakaibang quirk ng kasaysayan na, sa unang araw ng kanyang masamang kampanya sa pagkapangulo noong Marso 1968, pinili ni Robert F Kennedy na makipag-usap sa kanyang mga tagapakinig tungkol sa mga limitasyon ng gross domestic product* (GDP) – ang headline indicator ng mundo ng pag-unlad ng ekonomiya.

Mukhang kakaiba pa rin na, sa kabila ng kapangyarihan ng iconic na pananalita na iyon, ang paglago GDP nananatili hanggang ngayon ang nangingibabaw na sukatan ng pag-unlad sa buong mundo. Ang tagumpay sa ekonomiya ay nasusukat dito. Ang patakaran ng pamahalaan ay tinatasa nito. Ang political survival ay nakasalalay dito.

Ang talumpati ni Kennedy ay nagbigay inspirasyon sa maraming mga kritika. Ito ay sinipi ng mga pangulo, punong ministro at mga nagwagi ng Nobel. Ngunit ang GDP mismo ay nakaligtas hanggang ngayon, higit pa o hindi nasaktan. Ngunit sa gitna ng mas malakas na pag-aalala tungkol sa kabiguan ng mga pambansang ekonomiya na harapin ang maraming banta na dulot ng pagbabago ng klima, pagtaas ng mga gastos sa enerhiya, hindi secure na trabaho at pagpapalawak ng mga antas ng hindi pagkakapantay-pantay, ang pangangailangan na tukuyin at sukatin ang pag-unlad sa ibang paraan ngayon ay mukhang hindi mapag-aalinlanganan gaya ng ito ay apurahan.

Ang mga kalakal, ang masama, at ang nawawala

Sa madaling salita, ang GDP ay isang sukatan ng laki ng ekonomiya ng isang bansa: kung magkano ang ginawa, magkano ang kinikita, at magkano ang ginagastos sa mga produkto at serbisyo sa buong bansa. Ang kabuuan ng pera, sa dolyar man o euro, yuan o yen, ay isinasaayos para sa anumang pangkalahatang pagtaas ng mga presyo upang magbigay ng sukat ng "tunay" na paglago ng ekonomiya sa paglipas ng panahon. Kapag ang mga pamahalaan ay nagpatibay ng mga patakaran upang ituloy ang paglago ng ekonomiya, ito ay kung paano sinusuri ang mga patakarang iyon.


innerself subscribe graphic


Mula noong 1953, ang GDP ang naging headline measure sa isang complex sistema ng pambansang account pinangangasiwaan ng United Nations. Nabuo noong ikalawang digmaang pandaigdig, ang mga ulat na ito ay naudyukan sa bahagi ng pangangailangang matukoy kung magkano ang kayang gastusin ng mga pamahalaan sa pagsisikap sa digmaan.

Ngunit sa pagsukat ng halaga ng pera ng aktibidad sa ekonomiya, maaaring isama ng GDP ang marami sa mga "masamang" na nakakabawas sa kalidad ng ating buhay. Digmaan, polusyon, krimen, prostitusyon, pagsisikip ng trapiko, mga sakuna tulad ng wildfire at pagkasira ng kalikasan – lahat ay maaaring magkaroon ng positibong epekto sa GDP. Gayunpaman, hindi talaga sila maituturing na mga bahagi ng tagumpay sa ekonomiya.

Kasabay nito, maraming aspeto ng ating buhay ang nawawala na lang sa kumbensyonal na account na ito. Ang hindi pagkakapantay-pantay sa ating mga lipunan. Ang mga kontribusyon mula sa hindi bayad na trabaho. Ang paggawa ng mga nag-aalaga sa mga bata at matatanda sa tahanan o sa komunidad. Ang pagkaubos ng likas na yaman o biodiversity. At ang halaga ng data at maraming mga digital na serbisyo.

Ano ang nasa labas ng merkado, kabilang ang mga serbisyong pampubliko na pinondohan mula sa pagbubuwis, ay nananatiling hindi nasusukat sa isang sukatan ng palitan ng pera. Prangka si Kennedy: "Sinusukat ng [GDP] ang lahat, sa madaling salita, maliban doon sa nagpapahalaga sa buhay."

Ito ay isang damdamin na may taginting pagkatapos ng kalahating siglo. Sa isang kapansin-pansing engkwentro sa panahon ng debate sa Brexit, sinubukan ng isang akademikong UK na ihatid sa isang pampublikong pagpupulong ang mga panganib ng pag-alis sa EU. Ang epekto sa GDP ay magpapaliit ng anumang matitipid mula sa mga kontribusyon ng UK sa badyet ng EU, sinabi niya sa madla. "Iyan ang iyong madugong GDP!" sigaw isang babae sa karamihan. "Hindi ito sa amin."

Ang pakiramdam na ito ng isang tagapagpahiwatig na wala sa ugnayan sa katotohanan ay maaaring isa sa mga dahilan kung bakit mayroong momentum para sa reporma. Kapag ang GDP ay nagtatago ng mga mahahalagang pagkakaiba sa pagitan ng pinakamayaman at pinakamahihirap sa lipunan, hindi maiiwasang sabihin nito ang kaunti tungkol sa mga prospect para sa mga ordinaryong tao.

Ngunit may iba pang mga dahilan din para sa isang umuusbong na pagbabago ng puso. Ang paghahangad ng paglago ng GDP bilang isang layunin ng patakaran, at ang epekto sa gobyerno, negosyo at personal na paggawa ng desisyon, ay sinamahan ng pagtaas ng pagkasira ng natural na mundo, pagkawala ng mga kagubatan at tirahan, ang destabilisasyon ng klima, at malapit- pagkasira ng mga pamilihan sa pananalapi sa mundo. Kasabay nito, ang GDP ay naging mahinang sukatan ng teknolohikal na pagbabago ng lipunan.

Ang katatagan nito bilang sukatan ng pag-unlad, sa kabila ng mga kilalang limitasyong ito, ay nagmumula sa mga salik na sa isang banda ay teknokratiko, at sa kabilang banda ay sosyolohikal. Bilang sukatan ng headline sa isang sopistikadong sistema ng mga pambansang account, ang GDP ay may teknokratikong kaginhawahan at analytical na kagandahan na nananatiling hindi maunahan ng maraming alternatibong hakbang. Ang awtoridad nito ay nagmumula sa kakayahang magkasabay na sukatan ng produksyon, paggasta sa pagkonsumo at kita sa ekonomiya.

Sa kabila ng masalimuot na balangkas na ito, nag-aalok din ito ng mapanlinlang na pagiging simple ng isang solong headline figure na mukhang direktang maihahambing sa bawat taon at sa mga bansa, batay sa simple (kung hindi sapat) na ideya na ang mas maraming aktibidad sa ekonomiya ay kinakailangang humahantong sa isang mas mahusay na buhay.

Gayunpaman, ang pinagsamang teknikal na awtoridad at pagiging kapaki-pakinabang sa pulitika ng ideyang ito ay humantong sa "path dependence" at mga anyo ng social lock-in na mahirap tugunan nang walang makabuluhang pagsisikap. Isipin na ang paglipat sa isang alternatibo ay tulad ng paglipat mula sa pagmamaneho sa kaliwa patungo sa kanang bahagi ng kalsada.

Gayunpaman, mahalaga ang ating sinusukat. At habang abala kami sa pagtingin sa maling direksyon, tulad ng itinuro ni Kennedy, maaaring mangyari ang masasamang bagay. Ang kampanya ni Kennedy – at ang kanyang pagpuna sa GDP – ay malupit na naputol noong Hunyo 5, 1968, nang siya ay nasugatan nang malubha ng bala ng isang assassin. Makalipas ang mahigit kalahating siglo, ang kanyang panawagan para sa reporma sa kung paano natin sinusuri ang pag-unlad (o ang kawalan nito) ay hindi naging mas malakas.

Ang problema sa GDP: makasaysayang mga bahid

Ang paraan ng pag-unawa at pagsukat ng pag-unlad ng mga lipunan ay nagbago nang malaki sa paglipas ng mga siglo. Ang pagsukat ng "ekonomiya" sa kabuuan ay medyo moderno, ika-20 siglong konsepto, simula sa mga pagsisikap ng mga istatistika at ekonomista gaya nina Colin Clark at Simon Kuznets noong 1920s at 1930s upang maunawaan ang epekto ng krisis sa pananalapi at depresyon.

Kuznets, na kilala ngayon sa kanya kurba na naglalarawan sa kaugnayan sa pagitan ng GDP at hindi pagkakapantay-pantay ng kita, ay partikular na nababahala upang bumuo ng isang sukatan ng pang-ekonomiyang kapakanan sa halip na aktibidad lamang. Halimbawa, nangatuwiran siya sa pag-alis ng mga paggasta na hindi kanais-nais na mga pangangailangan sa halip na mga serbisyo o kalakal na aktibong gusto ng mga mamimili - tulad ng paggasta sa pagtatanggol.

Gayunpaman, ang ikalawang digmaang pandaigdig ay nalampasan at nakuha ang mga naunang ideyang ito ng isang sukatan ng pang-ekonomiyang kapakanan, na nagresulta sa kung ano ang unang naging modernong kabuuang pambansang produkto. (GNP), at pagkatapos ay ang GDP. Ang imperative – itinakda sa panig ng Allied ni John Maynard Keynes sa kanyang polyeto noong 1940 Paano Magbayad para sa Digmaan – ay sumusukat sa produktibong kapasidad, at ang pagbawas sa pagkonsumo ay kinakailangan upang magkaroon ng sapat na mapagkukunan upang suportahan ang pagsisikap ng militar. Ang kapakanan ng ekonomiya ay isang alalahanin sa panahon ng kapayapaan.

Pagkatapos ng digmaan, hindi nakakagulat, ang mga Amerikano at British na ekonomista tulad nina Milton Gilbert, James Meade at Richard Stone ang nanguna sa pag-codify ng mga istatistikal na kahulugan na ito sa pamamagitan ng UN - at ang proseso nito para sa pagsang-ayon at pagpormal ng mga kahulugan sa sistema ng mga pambansang account (SNA) ay nasa lugar pa rin ngayon. Gayunpaman, mula noong hindi bababa sa 1940s, ang ilang mahahalagang kakulangan ng parehong SNA at GDP ay malawak na kilala at pinagtatalunan.

Sa katunayan, noong 1934, inilathala ni Margaret Reid ang kanyang libro Ekonomiks ng Produksyon ng Sambahayan, na itinuro ang pangangailangang isama ang walang bayad na trabaho sa tahanan kapag iniisip ang tungkol sa aktibidad na kapaki-pakinabang sa ekonomiya.

Ang tanong kung at kung paano susukatin ang sambahayan at impormal na sektor ay pinagtatalunan noong 1950s - lalo na dahil ito ay bumubuo ng mas malaking bahagi ng aktibidad sa mga bansang mababa ang kita - ngunit inalis hanggang sa ang ilang mga bansa, kabilang ang UK, ay nagsimulang lumikha mga satellite account ng sambahayan noong bandang 2000. Ang pag-alis ng walang bayad na trabaho ay nangangahulugan, halimbawa, na ang pagtaas ng produktibidad ng UK sa pagitan ng 1960s at 1980s ay na-overstated, dahil ito sa bahagi ay sumasalamin sa pagsasama ng marami pang kababaihan sa bayad na trabaho na ang mga kontribusyon ay dati nang hindi nakikita sa pambansang sukatan ng GDP.

Ang isa pang matagal at malawak na nauunawaan na kabiguan ng GDP ay hindi kasama ang mga panlabas na kapaligiran at ang pagkaubos ng natural na kapital. Hindi kumpleto ang pagsasaalang-alang ng sukatan ng maraming aktibidad na walang mga presyo sa merkado, at binabalewala ang mga karagdagang gastos sa lipunan ng polusyon, mga greenhouse gas emission at katulad na mga output na nauugnay sa mga aktibidad sa ekonomiya.

Higit pa rito, ang pagkaubos o pagkawala ng mga ari-arian tulad ng mga likas na yaman (o sa katunayan ang mga gusali at imprastraktura na nawala sa mga sakuna) ay nagpapataas ng GDP sa maikling panahon dahil ang mga mapagkukunang ito ay ginagamit sa mga aktibidad na pang-ekonomiya, o dahil may pag-unlad sa konstruksyon pagkatapos ng kalamidad. Ngunit ang mga pangmatagalang gastos sa pagkakataon ay hindi kailanman binibilang. Ang napakalaking pagkukulang na ito ay malawakang tinalakay sa panahon ng mga palatandaang publikasyon tulad ng 1972 Limits to Growth ulat mula sa Club of Rome, at noong 1987 Ulat ng Brundtland mula sa World Commission on Environment and Development.

Tulad ng sambahayan at impormal na aktibidad, may kamakailang pag-unlad sa accounting para sa kalikasan, kasama ang pag-unlad ng Sistema ng Environmental Economic Accounting (SEEA) at paglalathala ng regular (ngunit hiwalay) na mga istatistika sa natural na kapital sa ilang bansa. Ang UK ay muling naging pioneer sa lugar na ito, habang ang Inihayag kamakailan ng US magsisimula rin itong sundin ang pamamaraang ito.

Mga bagong hamon sa halaga ng GDP

Ang iba, marahil ay hindi gaanong halata na mga pagkabigo ng GDP ay naging mas kitang-kita kamakailan. Binago ng digitalization ng ekonomiya ang paraan ng ginugugol ng maraming tao ang kanilang mga araw sa trabaho at paglilibang, at ang paraan ng pagpapatakbo ng maraming negosyo, ngunit ang mga pagbabagong ito ay hindi nakikita sa mga opisyal na istatistika.

Ang pagsukat ng pagbabago ay palaging nakakalito, dahil ang mga bagong produkto o pinahusay na kalidad ay kailangang isama sa mga nakikitang presyo at dami – at ano ang sukatan para sa isang yunit ng software o management consultancy? Ngunit ito ay mas mahirap ngayon dahil maraming mga digital na serbisyo ay "libre" sa punto ng paggamit, o may mga tampok ng mga pampublikong kalakal na maraming tao ang maaaring gumamit ng mga ito nang sabay-sabay, o hindi nakikita. Halimbawa, ang data ay walang pag-aalinlangan na pinapabuti ang pagiging produktibo ng mga kumpanyang alam kung paano ito gamitin upang mapabuti ang kanilang mga serbisyo at makagawa ng mga produkto nang mas epektibo – ngunit paano dapat ang halaga ng isang dataset, o potensyal na halaga, sa lipunan (kumpara sa isang malaking kumpanya ng teknolohiya) matantya?

Kamakailang trabaho ang pagtingin sa presyo ng mga serbisyo ng telekomunikasyon sa UK ay tinatantya na ang paglago ng output sa sektor na ito mula noong 2010 ay mula sa kahit saan. mga 0% hanggang 90%, depende sa kung paano ang index ng presyo na ginamit upang i-convert ang mga presyo ng merkado sa tunay (inflation-adjusted) na mga presyo ay isinasaalang-alang ang pang-ekonomiyang halaga ng aming mabilis na lumalagong paggamit ng data. Katulad nito, hindi halata kung paano isama ang "libre" na paghahanap na pinondohan ng advertising, mga crypto currency at NFTs sa balangkas ng pagsukat. Pansamantalang showroom ng street artist na si Banksy na pumupuna sa pandaigdigang lipunan sa timog London, Oktubre 2019. Shutterstock

Ang isang pangunahing limitasyon ng GDP, lalo na sa mga tuntunin ng paggamit nito bilang isang tagapagpahiwatig ng panlipunang pag-unlad, ay hindi ito nag-aalok ng sistematikong account ng pamamahagi ng mga kita. Ito ay ganap na posible para sa average o pinagsama-samang GDP na tumaas, kahit na ang isang makabuluhang proporsyon ng populasyon ay lumalala ang kanilang sarili.

Ang mga ordinaryong kita ay tumitigil o bumagsak nitong mga nakaraang dekada kahit na ang pinakamayaman sa lipunan ay yumaman. Sa US, halimbawa, Thomas Piketty at ang kanyang mga kasamahan ay nagpakita na sa panahon sa pagitan ng 1980 at 2016, ang nangungunang 0.001% ng lipunan ay nakakita ng kanilang kita na lumago sa average na 6% bawat taon. Ang kita para sa pinakamahihirap na 5% ng lipunan ay bumagsak sa totoong mga tuntunin.

Dahil sa maraming isyung ito, maaaring nakakagulat na ang debate tungkol sa "Higit pa sa GDP” ay ngayon lamang – posibleng – nagiging mga aksyon upang baguhin ang opisyal na balangkas ng istatistika. Ngunit sa kabalintunaan, ang isang hadlang ay ang paglaganap ng mga alternatibong sukatan ng pag-unlad.

Isa man itong mga indeks na pinagsasama-sama ang ilang iba't ibang indicator o dashboard na nagpapakita ng malawak na hanay ng mga sukatan, naging ad hoc ang mga ito at masyadong iba-iba upang bumuo ng consensus sa isang bagong pandaigdigang paraan ng pagsukat ng pag-unlad. Ang ilan sa mga ito ay nagbibigay ng balangkas ng ekonomiya para sa pagsasaalang-alang ng mga trade-off sa pagitan ng magkahiwalay na mga indicator, o patnubay kung paano bigyang-kahulugan ang mga indicator na gumagalaw sa iba't ibang direksyon. Mayroong malawak na impormasyon ngunit bilang isang panawagan sa pagkilos, hindi ito makakalaban sa kalinawan ng isang istatistika ng GDP.

Ang pagsukat ng istatistika ay tulad ng isang teknikal na pamantayan tulad ng boltahe sa mga network ng kuryente o mga panuntunan ng kalsada ng Highway Code: isang nakabahaging pamantayan o kahulugan ay mahalaga. Bagama't maaaring sumang-ayon ang napakaraming mayorya sa pangangailangang lumampas sa GDP, kailangan ding magkaroon ng sapat na kasunduan tungkol sa kung ano talaga ang nasasangkot sa "lampas" bago ang makabuluhang pag-unlad sa kung paano natin masusukat ang pag-unlad.

Baguhin ang pag-uugali, hindi lamang kung ano ang ating sinusukat

Maraming mga mga pananaw upang palitan ang paglago ng GDP bilang nangingibabaw na kahulugan ng pag-unlad at mas mabuting buhay. Sa gitna ng pandemya ng COVID, naiulat na karamihan sa mga tao ay nagnanais ng isang mas patas, mas napapanatiling kinabukasan.

Ang mga pulitiko ay maaaring gawin itong tapat. Sa pagsusulat noong 2009, ipinaliwanag ng noo'y Pranses na presidente na si Nicolas Sarkozy na nagpatawag siya ng isang komisyon - pinangunahan ng mga kinikilalang ekonomista sa buong mundo na sina Amartya Sen, Joseph Stiglitz at Jean-Paul Fitoussi - sa pagsukat ng pagganap ng ekonomiya at pag-unlad sa lipunan batay sa matatag na paniniwala : na hindi natin babaguhin ang ating pag-uugali “maliban kung babaguhin natin ang mga paraan ng pagsukat ng ating economic performance”.

Nakatuon din si Sarkozy na hikayatin ang ibang mga bansa at internasyonal na organisasyon na sundin ang halimbawa ng France sa pagpapatupad mga rekomendasyon ng kanyang komisyon para sa isang hanay ng mga hakbang na lampas sa GDP. Ang ambisyon ay hindi bababa sa pagtatayo ng isang bagong pandaigdigang kaayusan sa ekonomiya, panlipunan at pangkalikasan.

Noong 2010, ang kamakailang nahalal na punong ministro ng UK, si David Cameron, ay naglunsad ng isang programa upang ipatupad ang mga rekomendasyon ng komisyon ng Sarkozy sa UK. Inilarawan niya ito bilang simula upang sukatin ang pag-unlad bilang isang bansa "hindi lamang sa pamamagitan ng kung paano lumalago ang ating ekonomiya, ngunit sa pamamagitan ng kung paano umuunlad ang ating buhay - hindi lamang sa antas ng ating pamumuhay, kundi sa kalidad ng ating buhay".

Muli, ang diin ay ang pagsukat (gaano kalayo na ang narating natin?) sa halip na pagbabago ng pag-uugali (ano ang dapat gawin ng mga tao sa ibang paraan?). Ang implikasyon ay ang pagbabago sa kung ano ang sinusukat natin ay kinakailangang humantong sa iba't ibang pag-uugali - ngunit ang relasyon ay hindi ganoon kasimple. Umiiral ang mga sukat at tagasukat sa mga larangang pampulitika at panlipunan, hindi bilang mga ganap na katotohanan at neutral na ahente na dapat tanggapin ng lahat.

Hindi ito dapat makahadlang sa mga istatistika sa pagbuo ng mga bagong hakbang, ngunit dapat itong mag-udyok sa kanila na makipag-ugnayan sa lahat ng maaaring maapektuhan - hindi lamang sa mga pampublikong patakaran, komersyo o industriya. Ang punto pagkatapos ng lahat ay baguhin ang pag-uugali, hindi lamang baguhin ang mga hakbang.

Ang mga ekonomista ay lalong nagpapatibay ng mga kumplikadong sistema ng pag-iisip, kabilang ang parehong panlipunan at sikolohikal na pag-unawa sa pag-uugali ng tao. Halimbawa, Jonathan Michie ay itinuro ang mga etikal at kultural na halaga, gayundin ang pampublikong patakaran at ang ekonomiya ng merkado, bilang malaking impluwensya sa pag-uugali. Katharina Lima di Miranda at Dennis Snower itinampok ang pagkakaisa sa lipunan, indibidwal na ahensya at pagmamalasakit sa kapaligiran kasama ng "tradisyonal" na mga insentibong pang-ekonomiya na nakuha ng GDP.

Mga alternatibo sa GDP sa pagsasanay

Mula noong 1968 na pagpuna ni Kennedy, nagkaroon ng maraming mga hakbangin upang palitan, dagdagan o dagdagan ang GDP sa mga nakaraang taon. Maraming dose-dosenang mga tagapagpahiwatig ang ginawa at ipinatupad sa lokal, pambansa at internasyonal na mga antas.

Ang ilan ay naglalayon na direktang isaalang-alang ang subjective wellbeing, halimbawa sa pamamagitan ng pagsukat ng self-reported life satisfaction o "happiness". Ang ilan ay umaasa na maipakita nang mas tumpak ang kalagayan ng ating natural o panlipunang mga pag-aari sa pamamagitan ng pagbuo ng mga inangkop na sukat sa pananalapi at hindi pananalapi ng "inklusibong kayamanan” (kabilang ang isang koponan sa Unibersidad ng Cambridge na pinamumunuan ng co-author ng artikulong ito na si Diane Coyle). Tinanggap ito ng gobyerno ng UK bilang isang makabuluhang diskarte sa pagsukat sa ilang kamakailang mga dokumento ng patakaran, kasama ang nito Pag-level Up ng puting papel.

Mayroong dalawang pangunahing argumento para sa diskarteng nakabatay sa yaman:

  • Isinasama nito ang pagsasaalang-alang para sa pagpapanatili sa pagpapahalaga sa lahat ng mga asset: ang kanilang halaga ngayon ay nakasalalay sa buong daloy ng mga serbisyo sa hinaharap na kanilang magagamit. Ito ay eksakto kung bakit ang mga presyo ng stockmarket ay maaaring bumaba o biglang tumaas, kapag ang mga inaasahan tungkol sa hinaharap ay nagbabago. Katulad nito, ang mga presyo kung saan pinahahalagahan ang mga ari-arian tulad ng likas na yaman o klima ay hindi lamang mga presyo sa pamilihan; ang tunay na "mga presyo ng accounting" ay kinabibilangan ng mga panlipunang gastos at panlabas.

  • Ito rin ay nagpapakilala ng ilang dimensyon ng pag-unlad, at pina-flag up ang mga ugnayan sa pagitan ng mga ito. Kasama sa inclusive wealth ang ginawa, natural at human capital, at gayundin ang hindi nasasalat at panlipunan o organisasyonal na kapital. Ang paggamit ng isang komprehensibong balance sheet ng yaman upang ipaalam ang mga desisyon ay maaaring mag-ambag sa mas mahusay na paggamit ng mga mapagkukunan - halimbawa, sa pamamagitan ng pagsasaalang-alang sa malapit na ugnayan sa pagitan ng pagpapanatili ng mga likas na pag-aari at konteksto ng panlipunan at human capital ng mga taong naninirahan sa mga lugar kung saan ang mga asset na iyon ay nasa ilalim ng pagbabanta.

Nilalayon ng iba pang mga inisyatiba na makuha ang multi-dimensional na katangian ng panlipunang pag-unlad sa pamamagitan ng pag-compile ng isang dashboard ng mga tagapagpahiwatig - kadalasang sinusukat sa mga terminong hindi pera - bawat isa ay sumusubok na subaybayan ang ilang aspeto ng kung ano ang mahalaga sa lipunan.

New Zealand's Buhay na Pamantayan ng Framework ay ang pinakakilalang halimbawa ng diskarte sa dashboard na ito. Mula sa isang 1988 Royal Commission on Social Policy at binuo sa mahigit isang dekada sa loob ng New Zealand Treasury, ang balangkas na ito ay pinasimulan ng pangangailangang gumawa ng isang bagay tungkol sa pagkakaiba sa pagitan ng kung ano ang maaaring ipakita ng GDP at ang pinakalayunin ng Treasury: upang gawing mas mahusay ang buhay para sa mga tao sa New Zealand.

Ginagamit na ito ngayon ng NZ Treasury upang maglaan ng mga badyet sa pananalapi sa paraang naaayon sa mga tinukoy na pangangailangan ng bansa kaugnay ng pag-unlad ng lipunan at kapaligiran. Ang kaugnayan sa paglaban sa pagbabago ng klima ay partikular na malinaw: kung ang paggasta at pamumuhunan ng gobyerno ay nakatuon sa makitid na mga sukat ng pang-ekonomiyang output, mayroong lahat ng posibilidad na kailangan ang malalim na decarbonization upang makamit ang isang makatarungang paglipat sa isang net zero carbon economy magiging imposible. Sa parehong paraan, sa pamamagitan ng pagtukoy sa mga bahagi ng lipunan na may humihinang kabutihan, tulad ng kalusugan ng isip ng mga bata, nagiging posible na direktang maglaan ng mga mapagkukunan ng Treasury upang maibsan ang problema.

Ang Pagsukat ng Pambansang Kagalingan ng UK (MNW) na programa, na pinamunuan ni Paul Allin (isang kasamang may-akda ng artikulong ito), ay inilunsad noong Nobyembre 2010 bilang bahagi ng isang hakbang na pinangungunahan ng pamahalaan upang bigyan ng higit na diin ang kagalingan sa pambansang buhay at negosyo. Karamihan sa diin ay sa subjective mga hakbang sa personal na kagalingan na ang Opisina para sa Pambansang Istatistika (ONS) ng UK ay patuloy na nangongolekta at naglalathala, at lumalabas na lalong tinatanggap bilang mga layunin sa patakaran (dahil hinihimok ng What Works Center for Wellbeing).

Ang koponan ng MNW ay sinisingil din sa pagtugon sa buong agenda na "lampas sa GDP", at nagsagawa ng isang malaking konsultasyon at pagsasanay sa pakikipag-ugnayan upang malaman kung ano ang mahalaga sa mga tao sa UK. Nagbigay ito ng batayan para sa a hanay ng mga tagapagpahiwatig sumasaklaw sa sampung malawak na lugar na ina-update ng ONS paminsan-minsan. Habang ang mga tagapagpahiwatig na ito patuloy na inilalathala, walang ebidensya na ginagamit ang mga ito upang madagdagan ang GDP bilang sukatan ng pag-unlad ng UK.

Ang accounting para sa hindi pagkakapantay-pantay sa loob ng isang pinagsama-samang index ay halatang nakakalito. Ngunit mayroong ilang mga solusyon sa problemang ito. Ang isa sa mga ito, na itinaguyod ng komisyon ng Sen-Stiglitz-Fitoussi, ay mag-ulat ng median sa halip na mean (o average) na mga halaga kapag kinakalkula ang GDP bawat ulo.

Ang isa pang kaakit-akit na posibilidad ay ang pagsasaayos ng pinagsama-samang panukala gamit ang isang index ng hindi pagkakapantay-pantay na nakabatay sa welfare, tulad ng ginawa ng yumaong Tony Atkinson. Isang ehersisyo gamit ang Atkinson index na isinagawa ni Tim Jackson, isang co-author din ng artikulong ito, ay kinakalkula na ang pagkawala ng welfare na nauugnay sa hindi pagkakapantay-pantay sa UK noong 2016 ay umabot sa halos £240 bilyon - humigit-kumulang dalawang beses ang taunang badyet ng NHS noong panahong iyon.

Kabilang sa mga pinaka-ambisyosong pagtatangka na lumikha ng isang alternatibo sa GDP ay ang isang panukala na naging kilala bilang ang Tunay na Progress Indicator (GPI). Una nang iminungkahi ng ekonomista na si Herman Daly at ng teologo na si John Cobb, sinusubukan ng GPI na ayusin ang GDP para sa isang hanay ng mga salik – kapaligiran, panlipunan at pananalapi – na hindi sapat na nakikita sa GDP mismo.

Ginamit ang GPI bilang tagapagpahiwatig ng pag-unlad sa estado ng Maryland ng US mula noong 2015. Sa katunayan, a panukalang batas na ipinakilala sa US Congress noong Hulyo 2021 ay, kung maisasabatas, ay mag-aatas sa Kagawaran ng Komersyo na mag-publish ng isang US GPI, at "gamitin ang parehong tagapagpahiwatig at GDP para sa pag-uulat ng badyet at pagtataya ng ekonomiya." Ginagamit din ang GPI sa Atlantiko Canada, kung saan ang proseso ng pagbuo at pag-publish ng index ay bahagi ng diskarte ng komunidad na ito sa pag-unlad nito.

Isang potensyal na gamechanger?

Noong 2021, tinapos ng UN secretary-general na si António Guterres ang kanyang Our Common Agenda ulat na may panawagan para sa aksyon. “Kailangan nating agarang maghanap ng mga sukat ng pag-unlad na umakma sa GDP, gaya ng itinalaga sa atin na gawin sa 2030 sa target na 17.19 ng Sustainable Development Mga Layunin.” Inulit niya ang kahilingang ito sa kanya mga prayoridad para sa 2022 talumpati sa UN General Assembly.

Nanawagan si Guterres para sa isang proseso "upang pagsama-samahin ang mga miyembrong estado, internasyonal na institusyong pinansyal at mga eksperto sa istatistika, agham at patakaran upang tukuyin ang isang pandagdag o pandagdag sa GDP na susukat sa inklusibo at napapanatiling paglago at kasaganaan, batay sa gawain ng Statistical Commission".

Ang unang manwal na nagpapaliwanag sa sistema ng mga pambansang account ng UN ay inilathala noong 1953. Mula noon ay dumaan na ito sa limang rebisyon (ang huli noong 2008) na idinisenyo upang makasabay sa mga pag-unlad sa ekonomiya at mga pamilihang pinansyal, gayundin upang matugunan ang mga pangangailangan ng gumagamit sa buong mundo para sa mas malawak na pagkalat ng impormasyon.

Ang susunod na rebisyon ng SNA ay kasalukuyang nasa pag-unlad, na pinamumunuan ng UN Statistics Division at pangunahing kinasasangkutan ng mga pambansang tanggapan ng istatistika, iba pang mga eksperto sa istatistika at mga institusyonal na stakeholder tulad ng IMF, World Bank at Eurostat.

Ngunit hindi tulad ng mga proseso ng COP ng UN na may kaugnayan sa pagbabago ng klima at, sa mas maliit na lawak, biodiversity, hanggang ngayon, ay may maliit na mas malawak na pakikipag-ugnayan sa mga interesadong partido - mula sa mga lider ng negosyo at partidong pampulitika hanggang sa civil society, non-government organization at sa pangkalahatan pampubliko.

Bilang manunulat ng agham ng Britanya Ehsan Masood napagmasdan, ang proseso ng pagbabagong ito ay nangyayari sa ilalim ng radar ng karamihan sa mga tao na kasalukuyang hindi gumagamit ng mga pambansang account. At nangangahulugan ito na maraming napakakapaki-pakinabang na ideya na maaaring ibigay sa mga hindi naririnig ng mga gagawa ng mga desisyon sa huli tungkol sa kung paano sinusukat ng mga bansa ang kanilang pag-unlad sa hinaharap.

Ang kakanyahan ng napapanatiling pag-unlad ay nakuha noong 1987 Ulat ng Brundtland: "Upang mag-ambag sa kapakanan at kapakanan ng kasalukuyang henerasyon, nang hindi nakompromiso ang potensyal ng mga susunod na henerasyon para sa isang mas mahusay na kalidad ng buhay." Gayunpaman, nananatiling hindi malinaw kung paano ang susunod na rebisyon ng SNA ay magbibigay ng gayong intergenerational lens, sa kabila ng isang bagong pagtutok sa "nawawalang" mga kapital kabilang ang natural na kapital.

Katulad nito, habang ang programa ng rebisyon ay tumutugon sa mga isyu sa globalisasyon, ito ay tungkol lamang sa pandaigdigang produksyon at kalakalan - hindi, halimbawa, ang mga epekto ng mga pambansang ekonomiya sa kapaligiran at kagalingan ng ibang mga bansa at populasyon.

Ang mga ambisyosong deadline ay itinakda pa sa hinaharap: ang pagkamit ng UN's Sustainable Development Goals sa 2030, at pagbabawas ng pandaigdigang net emissions ng greenhouse gases sa zero bago ang 2050. Ang proseso ng rebisyon ng SNA – na makakakita ng bagong sistema ng mga pambansang account na napagkasunduan sa 2023 at na pinagtibay mula 2025 – ay isang mahalagang hakbang sa pagkamit ng mga pangmatagalang layunin na ito. Kaya naman ang pagbubukas ng proseso ng rebisyong ito sa mas malawak na debate at pagsisiyasat ay napakahalaga.

Oras na para talikuran itong 'GDP fetish'

Isang aral na matututuhan mula sa kasaysayan ng mga tagapagpahiwatig, tulad ng tungkol sa kahirapan at panlipunang pagbubukod, ay ang kanilang epekto at pagiging epektibo ay nakadepende hindi lamang sa kanilang teknikal na katatagan at sa kanilang pagiging angkop para sa layunin, kundi pati na rin sa politikal at panlipunang konteksto - ano ang mga pangangailangan ng panahon, at ang umiiral na klima ng mga ideya?

Ang kasalukuyang rebisyon ng SNA ay dapat na isang proseso tungkol sa paggamit at pagiging kapaki-pakinabang ng mga bagong hakbang bilang tungkol sa kanilang metodolohikal na kahigpitan. Sa katunayan, maaari naming pumunta hanggang sa Gus O'Donnell, ang dating UK cabinet secretary, na nagsabi noong 2020: “Siyempre ang pagsukat ay mahirap. Ngunit ang humigit-kumulang na pagsukat sa mga tamang konsepto ay isang mas mahusay na paraan upang gumawa ng mga pagpipilian sa patakaran kaysa sa paggamit ng mas tumpak na mga sukat ng mga maling konsepto."

Sa madaling salita, mayroong likas na pag-igting na kasangkot sa pagbuo ng isang alternatibo sa GDP - lalo na ang pagkamit ng balanse sa pagitan ng teknikal na katatagan at panlipunang resonance. Ang pagiging kumplikado ng isang dashboard ng mga tagapagpahiwatig tulad ng New Zealand's Living Standards Framework ay parehong isang kalamangan sa mga tuntunin ng pagiging makabuluhan, at isang kawalan sa mga tuntunin ng pakikipagtalastasan. Sa kabaligtaran, ang pagiging simple ng isang sukat ng pag-unlad tulad ng Genuine Progress Indicator - o, sa katunayan, GDP - ay parehong isang kalamangan sa mga tuntunin ng komunikasyon, at isang kawalan sa mga tuntunin ng kawalan nito ng kakayahang magbigay ng isang mas nuanced na larawan ng pag-unlad.

Sa huli, ang isang mayorya ng mga tagapagpahiwatig ay malamang na mahalaga sa pag-navigate sa isang landas tungo sa isang napapanatiling kaunlaran na lubos na isinasaalang-alang ang indibidwal at panlipunang kagalingan. Ang pagkakaroon ng mas malawak na hanay ng mga hakbang ay dapat magbigay-daan para sa mas magkakaibang mga salaysay ng pag-unlad.

Ang ilang momentum sa kasalukuyang proseso ng mga rebisyon ng SNA at patuloy na pagsasaliksik sa istatistika ay nakadirekta sa pagsukat ng inklusibong yaman - pagbuo sa ekonomiya ng sustainability na pinagsama-sama sa Ang kamakailang pagsusuri ni Partha Dasgupta sa ekonomiya ng biodiversity. Ang balangkas na ito ay maaaring magkaroon ng malawak na pinagkasunduan sa mga ekonomista at estadistika, at ipinapatupad na ng UN, simula sa natural na kapital at accounting sa kapaligiran.

Ang pagsasama ng mga hakbang sa kagalingan sa halo ay magsenyas na ang kagalingan ay mahalaga, hindi bababa sa ilan sa atin, habang kinikilala din na maraming iba't ibang bagay ang maaaring makaapekto sa kagalingan. Ang katibayan hanggang ngayon ay ang pagtatanim ng mga hakbang para sa kabutihan sa ibang bahagi ng ecosystem ng data ay nangangahulugang hindi sila mapapansin o hindi papansinin. Ang mga hakbang sa kagalingan ay hindi isang panlunas sa lahat, ngunit kung wala ang mga ito ay patuloy tayong gagawa ng mga bagay na naghihigpit sa halip na mapahusay ang kagalingan at mabibigo na makilala ang mga potensyal na benepisyong pang-ekonomiya, panlipunan at pangkapaligiran na dapat idulot ng isang pokus sa kabutihan.

Ang gawain ng pag-update ng istatistikal na balangkas upang masukat ang pag-unlad ng ekonomiya ay hindi mahalaga. Ang pag-unlad ng SNA at ang pagkalat nito sa maraming bansa ay tumagal ng mga taon o kahit na mga dekada. Ang mga bagong pamamaraan ng pagkolekta ng data ay dapat na makapagpapabilis ng mga bagay-bagay ngayon - ngunit ang unang hakbang sa pagkuha ng pampulitika na buy-in sa isang mas mahusay na balangkas para sa pagsukat ng pag-unlad ay isang kasunduan tungkol sa kung saan lilipat.

Kailangan ng pambansang accounting kung ano ang iminumungkahi ng pangalan: isang internally-consistent, exhaustive at mutually exclusive set of definitions and classifications. Ang isang bagong balangkas ay mangangailangan ng pagkolekta ng iba't ibang mapagkukunan ng data, at samakatuwid ay binabago ang mga prosesong naka-embed sa mga pambansang tanggapan ng istatistika. Kakailanganin nitong isama ang mga kamakailang pagbabago sa ekonomiya dahil sa digitalization, gayundin ang mga matagal nang isyu tulad ng hindi sapat na pagsukat ng pagbabago sa kapaligiran.

Sa huli, ang prosesong ito na "lampas sa GDP" ay kailangang makipagbuno hindi lamang sa mga problema sa pagsukat kundi pati na rin sa iba't ibang gamit at pang-aabuso kung saan inilagay ang GDP. Ang maayos na buod ni Kennedy na sinusukat nito ang "lahat ng bagay maliban sa kung ano ang nagpapahalaga sa buhay" ay tumuturo sa maling paggamit ng GDP bilang sa mga istatistikal na limitasyon nito. Ang kagandahan nito sa pagiging sabay-sabay na sukatan ng kita, paggasta at output ay nangangahulugan na sa ilang anyo, ito ay malamang na manatiling isang wastong tool para sa macroeconomic analysis. Ngunit ang paggamit nito bilang isang malinaw na tagapamagitan ng panlipunang pag-unlad ay hindi kailanman angkop, at marahil ay hindi kailanman magiging angkop.

Maliwanag, ang pagnanais na malaman kung ang lipunan ay gumagalaw sa tamang direksyon ay nananatiling isang lehitimo at mahalagang layunin - marahil higit pa ngayon kaysa dati. Ngunit sa kanilang paghahanap para sa isang maaasahang gabay tungo sa panlipunang kagalingan, ang mga gobyerno, negosyo, istatistika, siyentipiko sa klima at lahat ng iba pang interesadong partido ay dapat na iwanan minsan at para sa lahat ang tinatawag na "GDP fetish" ng Nobel Laureate Stiglitz, at makipagtulungan sa civil society, ang media at publiko upang magtatag ng isang mas epektibong balangkas para sa pagsukat ng pag-unlad.

 Tungkol sa Ang May-akda

Paul Allin, Visiting Professor sa Statistics, Imperial College London; Diane Coyle, Propesor ng Pampublikong Patakaran, University of Cambridge, at Tim Jackson, Propesor ng Sustainable Development at Direktor ng Center for the Understanding of Sustainable Prosperity (CUSP), University of Surrey

Ang artikulong ito ay muling nai-publish mula sa Ang pag-uusap sa ilalim ng lisensya ng Creative Commons. Basahin ang ang orihinal na artikulo.

Mga inirerekomendang aklat

Capital sa Dalawampung-Unang Century
ni Thomas Piketty. (Isinalin ni Arthur Goldhammer)

Capital sa Twenty-First Century Hardcover ni Thomas Piketty.In Capital sa Twenty-First Century, Pinag-aaralan ni Thomas Piketty ang isang natatanging koleksyon ng data mula sa dalawampung bansa, mula pa noong ikalabing walong siglo, upang matuklasan ang mga pangunahing pang-ekonomiya at panlipunang mga pattern. Ngunit ang mga usaping pang-ekonomiya ay hindi gawa ng Diyos. Ang pagkilos ng pulitika ay nag-kurbed ng mga mapanganib na hindi pagkakapantay-pantay sa nakaraan, sabi ni Thomas Piketty, at maaaring gawin ito muli. Ang isang gawain ng pambihirang ambisyon, pagka-orihinal, at kahirapan, Capital sa Dalawampung-Unang Century reorients ang aming pag-unawa sa kasaysayan ng pang-ekonomiya at confronts sa amin na may nakakatawa mga aralin para sa ngayon. Ang kanyang mga natuklasan ay magbabago ng debate at itakda ang agenda para sa susunod na henerasyon ng pag-iisip tungkol sa kayamanan at hindi pagkakapantay-pantay.

Pindutin dito para sa karagdagang impormasyon at / o mag-order ng aklat na ito sa Amazon.


Nature's Fortune: Paano Negosyo at Lipunan ay umunlad sa Pamumuhunan sa Kalikasan
ni Mark R. Tercek at Jonathan S. Adams.

Kalikasan's Fortune: Paano Negosyo at Lipunan maunlad sa pamamagitan ng Namumuhunan sa Kalikasan sa pamamagitan ng Markahan R. Tercek at Jonathan S. Adams.Ano ang likas na katangian nagkakahalaga? Ang sagot sa tanong na ito-na ayon sa kaugalian ay naka-frame sa environmental terms-ay revolutionizing ang paraan namin negosyo. Sa Nature ni Fortune, Si Mark Tercek, CEO ng The Nature Conservancy at dating banker ng pamumuhunan, at ang manunulat ng agham na si Jonathan Adams ay nagpahayag na ang kalikasan ay hindi lamang pundasyon ng kapakanan ng tao, kundi pati na rin ang smartest komersyal na pamumuhunan sa anumang negosyo o gobyerno. Ang mga kagubatan, floodplains, at oyster reefs ay madalas na nakikita lamang bilang mga hilaw na materyales o bilang mga hadlang na dapat alisin sa pangalan ng pag-unlad, sa katunayan bilang mahalaga sa ating hinaharap na kasaganaan bilang teknolohiya o batas o pagbabago ng negosyo. Nature ni Fortune ay nag-aalok ng isang mahahalagang gabay sa ekonomiya-at kapaligiran-kagalingan ng mundo.

Pindutin dito para sa karagdagang impormasyon at / o mag-order ng aklat na ito sa Amazon.


Beyond Outrage: Ano ang maling naganap sa aming ekonomiya at ang aming demokrasya, at kung paano ayusin ito -- sa pamamagitan ng Robert B. Reich

Beyond OutrageSa ganitong napapanahong aklat, Robert B. Reich argues na walang magandang mangyayari sa Washington maliban kung ang mga mamamayan ay energized at nakaayos upang matiyak na Washington ay gumaganap sa mga pampublikong magandang. Ang unang hakbang ay upang makita ang malaking larawan. Beyond Outrage uugnay ang mga tuldok, na nagpapakita kung bakit ang pagtaas ng bahagi ng kita at kayamanan ng pagpunta sa tuktok ay hobbled trabaho at paglago para sa lahat, undermining ang aming demokrasya; sanhi Amerikano upang maging unting mapangutya tungkol sa pampublikong buhay; at naka maraming mga Amerikano laban sa isa't isa. Siya rin ay nagpapaliwanag kung bakit ang mga panukala ng "umuurong karapatan" ay patay mali at nagbibigay ng isang malinaw na roadmap ng kung ano ang dapat gawin sa halip. Narito ang isang plano para sa pagkilos para sa lahat na nagmamalasakit tungkol sa hinaharap ng Amerika.

Pindutin dito para sa karagdagang impormasyon o mag-order ng aklat na ito sa Amazon.


Ang Mga Pagbabago ng Lahat: Sumakop sa Wall Street at ang 99% Movement
ni Sarah van Gelder at kawani ng OO! Magazine.

Ang Mga Pagbabago ng Lahat: Sumakop sa Wall Street at 99% Movement ni Sarah van Gelder at kawani ng OO! Magazine.Ito Pagbabago Everything nagpapakita kung paano lumilipat ang kilusan ng Occupy sa paraan ng pagtingin ng mga tao sa kanilang sarili at sa mundo, ang uri ng lipunan na pinaniniwalaan nila ay posible, at ang kanilang sariling paglahok sa paglikha ng isang lipunan na gumagana para sa 99% sa halip na lamang ang 1%. Ang mga pagsisikap sa pigeonhole na ito desentralisado, mabilis na umusbong kilusan ay humantong sa pagkalito at maling tiwala. Sa ganitong lakas ng tunog, ang mga editor ng OO! Magazine tipunin ang mga tinig mula sa loob at labas ng mga protesta upang ihatid ang mga isyu, posibilidad, at personalidad na nauugnay sa kilusang Occupy Wall Street. Nagtatampok ang aklat na ito ng mga kontribusyon mula sa Naomi Klein, David Korten, Rebecca Solnit, Ralph Nader, at iba pa, pati na rin ang mga aktibista sa Occupy na mula pa sa simula.

Pindutin dito para sa karagdagang impormasyon at / o mag-order ng aklat na ito sa Amazon.