Isang kamakailang ulat ng UNICEF nalaman na ang US ay niraranggo ang 34th sa listahan ng mga bansa na binuo ng 35 na sinuri sa kagalingan ng mga bata. Ayon sa Pew Institute, ang mga bata sa ilalim ng edad ng 18 ay ang pinakamahihirap na populasyon ng edad ng mga Amerikano, at ang mga batang Aprikano-Amerikano ay halos apat na beses na malamang na ang mga puting bata ay nasa kahirapan.

Ang mga natuklasang ito ay may alarma, hindi bababa sa dahil dumating sila sa 20th anibersaryo ng Pangako ni Pangulong Clinton na "end welfare na alam natin ito"Sa kanyang pag-sign sa batas, sa Agosto 23, 1996, ang Personal na Responsibilidad at Pagkilos sa Pagkakataon ng Pagkakataon ng Trabaho (PL 104-193).

Totoo na nagpapakita ang data ang bilang ng mga pamilya na tumatanggap ng tulong sa salapi ay nahulog mula sa 12.3 milyon sa 1996 sa kasalukuyang mga antas ng 4.1 milyon bilang iniulat ng The New York Times. Ngunit totoo rin na ang mga rate ng kahirapan ng bata para sa mga itim na bata ay nananatiling matigas ang taas sa US

Ang aking pananaliksik ay nagpapahiwatig na ito ay hindi nangyari sa pamamagitan ng pagkakataon. Sa isang kamakailang aklat, Sinusuri ko ang mga pagpapaunlad ng patakaran sa kapakanang panlipunan sa US sa isang panahon ng 50 mula sa Bagong Deal sa mga reporma sa 1996. Natuklasan ng mga natuklasan na ang mga patakaran sa welfare ng US ay, mula sa kanilang tunay na pagkasimula, ay naging mapagdiskrimina.

Nasaktan ng isang kasaysayan ng diskriminasyon

Ito ang 1935 Social Security Act, ipinakilala ng administrasyong Franklin Roosevelt, na unang nakatuon sa US sa pilosopiya sa kaligtasan.

Mula sa simula, ang patakaran ay may dalawang tier na inilaan upang protektahan ang mga pamilya mula sa pagkawala ng kita.

Sa isang antas ang mga nag-aambag na mga programa sa segurong panlipunan na nagbibigay ng suporta sa kita sa mga surviving dependent ng mga manggagawa sa kaganapan ng kanilang kamatayan o kawalan ng kakayahan at Social Security para sa mga retiradong nakatatandang Amerikano.

Ang ikalawang baitang ay binubuo ng mga programang tulong sa pampublikong tulong na kasama ang orihinal na tinatawag na "Tulong sa mga Dependent Children" programa at pagkatapos ay pinalitan ng pangalan ang Tulong sa mga Pamilya na may Dependent Children sa 1962 Public Welfare Amendments sa SSA sa ilalim ng administrasyon ng Kennedy.

Ang optimistang pangitain ng mga arkitekto ng programa ng ADC ay mamamatay na "natural na kamatayan" sa pagtaas ng kalidad ng buhay sa buong bansa, na nagreresulta sa higit pang mga pamilya na maging karapat-dapat para sa mga programang social insurance na may kaugnayan sa trabaho.

Ngunit ang sitwasyong ito ay may problema sa mga itim na Amerikano dahil sa malaganap diskriminasyon sa lahi sa trabaho sa mga dekada ng 1930s at 1940s. Sa mga dekada na ito, ang mga itim ay kadalasang nagtrabaho sa mga trabaho sa mababang edad. Hindi nakatali sa pormal na workforce, binayaran sila sa cash at "off the books," na ginagawa itong hindi karapat-dapat para sa mga programa ng social insurance na humihiling ng mga kontribusyon sa pamamagitan ng mga buwis sa payroll mula sa parehong mga employer at empleyado.

Hindi rin ang mga blacks pamasahe mas mahusay sa ilalim ng ADC sa mga taon na ito.

Ang ADC ay isang extension ng estado-pinamamahalaan mga pensyong programa ng mga ina, Kung saan puting balo ang mga pangunahing nakikinabang. Ang pamantayan para sa pagiging karapat-dapat at pangangailangan ay tinutukoy ng estado, kaya ang mga blacks ay patuloy na ipinagbabawal mula sa buong paglahok dahil ang bansa ay pinamamahalaan sa ilalim ng "Hiwalay ngunit katumbas" doktrina na pinagtibay ng Korte Suprema sa 1896.

Ang Jim Laws at ang hiwalay na pantay na doktrina ay nagresulta sa paglikha ng isang dalawang-track na sistema ng paghahatid ng serbisyo sa parehong batas at custom, isa para sa mga puti at isa para sa mga itim na anumang bagay ngunit pantay. Mga pag-unlad sa 1950s at higit pang mga disadvantaged na itim na pamilya ng 60.

Nangyari ito nang lumaki ang mga pagsisikap ng mga estado sa bawasan ang pagpapatala at gastos ng ADC. Habang sinusuri ko sa aking aklat, iminungkahing mga residency upang mag-bar blacks lumipat mula sa South upang maging karapat-dapat para sa programa. Ang "tao sa panuntunan sa bahay"Kinakailangan ng mga manggagawang pangkalusugan na gumawa ng mga hindi nakikitang mga pagbisita upang matukoy kung ang mga ama ay naninirahan sa bahay - kung ang katibayan ng isang lalaki presence ay natagpuan, ang mga kaso ay sarado at mga tseke welfare discontinued.

Palaging isang hindi sikat na programa

Dahil sa malakas na etika sa trabaho sa Amerika, at ang kagustuhan para sa isang "kamay up" kumpara sa isang "kamay-out," ang mga pamamaraan na sinusubukan, cash tulong para sa mga mahihirap na pamilya - at lalo na ADC pinalitan ng pangalan AFDC - ay hindi kailanman naging popular sa mga Amerikano. Tulad ng sinabi ng FDR sa kanyang 1935 State of the Union address sa Kongreso, "ang pamahalaan ay dapat at aalisin ang negosyong ito ng lunas. "

Tulad ng kalidad ng buhay ay talagang pagpapabuti para sa mga puti, ang bilang ng mga puting balo at ang kanilang mga anak sa mga roll ng AFDC ay tinanggihan. Kasabay nito, ang pagpapagaan ng diskriminasyon sa lahi ay lumawak sa pagiging karapat-dapat sa mas maraming mga itim, na nagdaragdag ng bilang ng walang-kasal na mga babae na may kulay at ang kanilang mga anak na ipinanganak sa labas ng kasarian.

Gayunman, isang punto na tandaan dito ay palaging isang a pampublikong maling kuru-kuro tungkol sa lahi at kapakanan. Totoo na sa paglipas ng mga taon naging blacks di-pantay na kinakatawan. Ngunit binigyan na ang mga puti ay bumubuo isang mayorya ng populasyon, ayon sa bilang sila ay palaging ang pinakamalaking mga gumagamit ng programa ng AFDC.

Mga butas sa net sa kaligtasan

Ang pag-urong mula sa pilosopiya sa kaligtasan ay maaaring napetsahan sa mga panguluhan ng Richard Nixon at Ronald Reagan.

Sa isang banda, nais ng mga pulitiko na bawasan ang halaga ng kapakanan. Sa ilalim ng mga patakaran ng Reagan ng Bagong Pederalismo, Mga gastusin sa kapakanan ng lipunan ay nalimitahan at pananagutan para sa mga programa para sa mga mahihirap na pamilya na ibinabalik sa mga estado.

Sa kabilang banda, ang demograpikong paglilipat sa mga listahan ng kawanggawa ay nagpalala sa pulitika sa paligid ng kapakanan at nagpakabanal sa debate.

Ronald Reagan's "Welfare Queen"Ang salaysay ay nagpapatibay lamang ng mga umiiral na puting stereotypes tungkol sa mga itim:

"May isang babae sa Chicago. Siya ay may mga 80 na pangalan, 30 addressees, 12 Social Security card at nakolekta ang benepisyo ng mga beterano sa apat na walang asawa na asawa. Nakakuha siya ng Medicaid, ay nakakakuha ng mga selyo ng pagkain at kapakanan sa ilalim ng bawat pangalan niya. Ang kanyang walang bayad na kita sa buwis lamang ay higit sa $ 150,000. "

{youtube}I9pk8FG8LPA{/youtube}

Ipinahayag ni Reagan na ang Ang mga walang tirahan ay naninirahan sa mga lansangan sa pamamagitan ng pagpili nilalaro sa maginoo karunungan tungkol sa mga sanhi ng kahirapan, blamed mahihirap na mga tao para sa kanilang sariling kasawian at nakatulong disparage mga programa ng pamahalaan upang matulungan ang mga mahihirap.

Ang pagbabago ng gear sa 1990

Sa pamamagitan ng huli na mga pagsisikap ng mga repormang 1990 na nagta-target ang programa ng AFDC na lumipat sa higit pang mga nuanced form ng rasismo sa claim na hinimok ng programa ang mga births ng out-of-wedlock, iresponsableng pagiging ama at intergenerational dependency.

Ang pampulitikang konteksto para sa mga reporma sa 1996, pagkatapos, ay pinalakas ng mga racist undertones na nilalaro pampublikong angst tungkol sa pagsikat ng mga buwis at ang pambansang utang na iyon maiugnay sa mataas na payout ng mga tseke ng welfare sa mga taong hindi nagdadala ng kanilang sariling timbang.

Ang emosyonal na kapaligiran na ito ay nagwawalang-kilos sa debate sa kahirapan, at nagbigay daan para sa isang bayarin sa reporma na napansin ng marami bilang labis na pagsisisi sa malupit na paggamot nito sa mahihirap na pamilya.

Bagaman na-kredito sa administrasyon ng Clinton, ang plano para sa 1996 welfare reform bill ay ginawa ng isang caucus ng mga konserbatibong Republika na pinamumunuan ni Newt Gingrich bilang bahagi ng Kontrata sa America sa panahon ng kampanya ng halalan sa kongreso ng 1994.

Dalawang beses na binawian ni Pangulong Clinton ang welfare reform bill na ipinadala sa kanya ng Kongreso na dominado ng GOP. Sa pangatlong beses na nilagdaan niya, lumilikha ng labis na kontrobersya, kasama na ang pagbibitiw sa kanyang sariling tagapayo sa repormang pangkapakanan, ang nangungunang iskolar sa kahirapan David Ellwood. 

Ipinahayag ni Pangulong Clinton ang bagong bayarin sa welfare.

{youtube}J6QOuoqeOFQ{/youtube}

Pinalitan ng bagong bill ang programa ng AFDC Temporary Assistance to Needy Families (TANF). Kinakailangan ng mga kinakailangang pagtatrabaho ang nag-iisang ina upang makahanap ng trabaho sa loob ng dalawang taon ng pagtanggap ng mga benepisyo. Ang isang limang-taong limitasyon ng buhay ay ipinataw para sa pagtanggap ng mga benepisyo. Upang mapalakas ang mga tradisyonal na halaga ng pamilya, isang pangunahing prinsipyo ng Partidong Republikano, ang mga dalagitang ina ay dapat na ipinagbabawal na mga benepisyo, at ang mga ama na delingkuwente sa pagbabayad ng suporta sa bata ay nanganganib sa pagkabilanggo. Ang mga estado ay pinagbawalan mula sa paggamit ng pederal na pinondohan ng TANF para sa ilang mga grupo ng mga imigrante at mga paghihigpit ay inilagay sa kanilang pagiging karapat-dapat sa Medicaid, mga selyong pangpagkain at Supplementary Social Security Income (SSI).

Ang epekto

Sa kabila ng maraming mga paghuhula, iniulat ang mga kanais-nais na kinalabasan sa 10th anibersaryo ng pag-sign ng bill. Ang mga welfare roll ay tinanggihan. Ang mga ina ay lumipat mula sa welfare upang magtrabaho at ang mga bata ay nakinabang ng psychologically mula sa pagkakaroon ng magulang na nagtatrabaho.

Gayunpaman, ang dami ng pananaliksik na nabuo sa 10-taon na benchmark ay hindi naitugmang, sa aking pagmamasid, sa pamamagitan ng ginawa sa mga taon na humahantong sa 20-taong anibersaryo.

Ang karagdagang pananaliksik sa partikular ay kailangan upang maunawaan kung ano ang nangyayari sa mga pamilyang nag-iwan ng mga listahan ng welfare dahil sa paglipas ng limang-taong limitasyon ng buhay para sa pagtanggap ng mga benepisyo ngunit hindi pa natatagumpay sa isang patuloy na pagtaas ng pinasadyang workforce.

Nakakulong ang mga epekto ng rasismo at kahirapan

Ang patakaran sa kapakanan ng US ay, sa arguably, bilang isang pagmumuni-muni ng mga patakarang pangkabuhayan nito dahil sa mahirap na kasaysayan ng bansa ng rasismo.

Sa mga salita ni Pangulong Obama, Ang rasismo ay isang bahagi ng DNA at kasaysayan ng America. Katulad nito, ang paniwala na ang sinuman na handang magtrabaho nang masigasig ay maaaring mayaman ay kasing bahagi ng DNA na iyon. Pareho silang nagpatupad ng pantay na papel sa paghadlang ng sapat na pagpapaunlad ng patakaran para sa mga mahihirap na pamilya at lalo na mapanganib sa mga mahihirap na itim na pamilya.

Ang racism ay umalis sa isang indelible mark sa mga institusyong Amerikano. Sa partikular, nakakaimpluwensya ito kung paano namin nauunawaan ang mga sanhi ng kahirapan at kung paano namin bumuo ng mga solusyon para sa pagtatapos nito.

Sa katunayan, sa patuloy na pag-unve sa net sa kaligtasan, ang 20th na anibersaryo ng mga repormang pangkagaling ay maaaring maging dahilan upang masusing pag-isipan kung paanong ang pelikulang binubuo ng patakaran ng welfare sa Estados Unidos at kung gaano kadakila nito ang patuloy na mataas na antas ng kahirapan para sa itim mga bata.

Tungkol sa Ang May-akda

Alma Carten, Associate Professor of Social Work; McSilver Faculty Fellow, New York University

Ang artikulong ito ay orihinal na na-publish sa Ang pag-uusap. Basahin ang ang orihinal na artikulo.

Mga Kaugnay Books

at

Salamat sa pagbisita InnerSelf.com, Kung saan mayroon 20,000 + mga artikulong nagbabago sa buhay na nagtataguyod ng "Mga Bagong Saloobin at Bagong Posibilidad." Ang lahat ng mga artikulo ay isinalin sa 30+ wika. sumuskribi sa InnerSelf Magazine, na inilathala linggu-linggo, at Araw-araw na Inspirasyon ni Marie T Russell. InnerSelf Magazine ay nai-publish mula noong 1985.