ang polusyon sa hangin ay pumapatay ng 2 17

Sa Peb. 28, 2022, diringgin ng Korte Suprema ng US ang mga oral argument sa West Virginia laban sa EPA, isang kaso na nakasentro sa awtoridad ng US Environmental Protection Agency na i-regulate ang mga greenhouse gas emissions na nagtutulak sa pagbabago ng klima. Paano napagpasyahan ng korte na ang kaso ay maaaring magkaroon ng malawak na epekto, hindi lamang para sa pagbabago ng klima kundi para sa pederal na regulasyon sa maraming lugar.

Ang kasong ito ay nagmula sa mga aksyon sa nakalipas na dekada upang bawasan ang mga greenhouse gas emissions mula sa mga power plant, isang sentro ng patakaran sa pagbabago ng klima ng US. Noong 2016, hinarang ng Korte Suprema ang administrasyong Obama Clean Power Plan, na idinisenyo upang bawasan ang mga emisyong ito. Binawi ng administrasyong Trump ang Clean Power Plan at pinalitan ito ng hindi gaanong mahigpit Abot-kayang Alituntunin sa Malinis na Enerhiya. Hinamon ng iba't ibang partido ang panukalang iyon, at a pinawalang-bisa ito ng federal court isang araw bago umalis si Trump sa opisina.

Sinasabi na ngayon ng EPA na wala itong intensyon na magpatuloy sa alinman sa mga patakarang ito, at planong mag-isyu ng isang ganap na bagong hanay ng mga regulasyon. Sa ilalim ng gayong mga kalagayan, kadalasang hinihintay ng mga hukuman ang mga ahensya na tapusin ang kanilang posisyon bago pumasok. Pinapayagan din nito ang mga korte na isaalang-alang ang isang kongkretong tuntunin na may praktikal na mga kahihinatnan.

Mula sa aking trabaho bilang isang iskolar ng batas sa kapaligiran, nakakagulat ang desisyon ng Korte Suprema na dinggin ang kasong ito, dahil tinutugunan nito ang mga regulasyong hindi planong ipatupad ng administrasyong Biden. Sinasalamin nito ang a matalas na interes sa bahagi ng konserbatibong mayorya ng korte sa kapangyarihan ng pamahalaan na mag-regulate – isang isyu na may mga epekto na higit pa sa polusyon sa hangin.

Magkano ang latitude mayroon ang EPA?

Ipinagkaloob ng korte ang mga petisyon mula sa mga kumpanya ng karbon at mga estadong pinamumunuan ng Republikano upang isaalang-alang ang apat na isyu. Una, sa ilalim ng Seksyon 111 ng Clean Air Act, makokontrol lang ba ng EPA ang polusyon sa pamamagitan ng pagsasaalang-alang ng mga direktang pagbabago sa isang pasilidad ng polusyon? O maaari rin itong gumamit ng mga "beyond the fenceline" na mga diskarte na may kinalaman sa mas malawak na mga patakaran?


innerself subscribe graphic


Seksyon 111 nag-uutos sa EPA na tukuyin at ayusin ang mga kategorya ng mga pinagmumulan ng polusyon sa hangin, gaya ng mga oil refinery at power plant. Dapat tukuyin ng ahensya ang "pinakamahusay na sistema ng pagbabawas ng emisyon" para sa bawat kategorya at mag-isyu ng mga alituntunin na sumusukat sa mga pagbawas na makakamit sa ilalim ng sistemang ito. Ang mga estado pagkatapos ay magsumite ng mga plano upang mabawasan ang mga emisyon, alinman sa pamamagitan ng paggamit ng pinakamahusay na sistema na tinukoy ng EPA o pagpili ng mga alternatibong paraan upang makamit ang katumbas na mga pagbawas.

Sa pagtukoy kung paano bawasan ang mga emisyon, isinasaalang-alang lamang ng administrasyong Trump ang mga pagbabago na maaaring direktang gawin sa mga planta ng kuryente na pinagagahan ng karbon. Ang administrasyong Obama, sa kabaligtaran, ay isinasaalang-alang din na palitan ang mga halaman na iyon ng kuryente mula sa mga mapagkukunang mababa ang carbon, tulad ng natural gas at renewable fuels.

Ang tanong ng latitude ng EPA sa ilalim ng Seksyon 111 ay nagsasangkot ng isang mahalagang desisyon ng administratibong batas, Chevron v. Natural Resources Defense Council. Ang desisyon noong 1984 ay nagtuturo sa mga korte na sundin ang isang dalawang hakbang na pamamaraan kapag sinusuri ang interpretasyon ng isang ahensya ng isang batas.

Kung ang Kongreso ay nagbigay ng malinaw na direksyon sa tanong na pinag-uusapan, dapat sundin ng mga korte at ahensya ang ipinahayag na layunin ng Kongreso. Gayunpaman, kung ang batas ay "tahimik o malabo na may kinalaman sa partikular na isyu," dapat na ipagpaliban ng mga korte ang interpretasyon ng ahensya sa batas hangga't ito ay makatwiran.

Sa mga nakalipas na taon, ang mga konserbatibong mahistrado ng Korte Suprema ay mayroon Pinuna ang desisyon ng Chevron bilang masyadong deferential sa mga ahensyang pederal. Ang pamamaraang ito, iminumungkahi nila, ay nagbibigay-daan sa mga hindi napiling regulator na gumamit ng labis na kapangyarihan.

Magagawa ba ng kasong ito ang mga konserbatibo ng korte na pigilan ang awtoridad ng mga ahensya sa pamamagitan ng pag-aalis ng paggalang sa Chevron? Hindi naman siguro. Ang kasong ito ay nagpapakita ng isang hindi gaanong perpektong sasakyan para sa muling pagbisita sa ikalawang hakbang ng Chevron.

Nagtalo ang Trump EPA na ang isyu na "lampas sa bakod" ay dapat na lutasin sa ilalim ng unang hakbang ng Chevron. Ang Seksyon 111, iginiit ng administrasyon, ay tahasang ipinagbabawal ang EPA na isaalang-alang ang paglipat sa natural gas o renewable power sources. Naaayon na niresolba ng mababang hukuman ang kaso sa ilalim ng unang hakbang ng Chevron – pagtanggi sa argumento ng Trump EPA – at hindi nagpasya kung ang pananaw ng EPA ay nararapat na igalang sa ilalim ng ikalawang hakbang ng Chevron.

Bukod sa paggalang sa Chevron, ang isang mahigpit na interpretasyon ng Seksyon 111 ay maaaring magkaroon ng malubhang implikasyon para sa awtoridad sa regulasyon ng EPA. Ang isang makitid na pagbabasa ng Seksyon 111 ay maaaring mag-alis ng mahalaga at napatunayang mga tool sa regulasyon para sa pagbabawas ng polusyon sa carbon, kabilang ang emissions trading at paglipat sa mas malinis na gasolina.

Lumalabag ba ang mga regulasyon sa pagbabago ng klima sa awtoridad ng estado?

Ang pangalawang tanong ay nakatuon sa paglalaan ng awtoridad ng Seksyon 111 sa pagitan ng mga estado at ng pederal na pamahalaan. Ang Clean Air Act ay nangangailangan ng EPA na mag-isyu ng mga alituntunin sa pagbabawas ng emisyon na dapat sundin ng mga estado sa pagtatatag ng mga pamantayan ng polusyon.

Sa pagpapawalang-bisa sa Clean Power Plan, nangatuwiran ang administrasyong Trump na pinilit ng plano ang mga estado na ilapat ang mga pamantayan ng EPA, na lumalabag sa balanse ng pederal-estado na makikita sa Seksyon 111. Ang mga estadong pinamumunuan ng Republikano ay gumagawa na ngayon ang parehong argumento na ito.

Gayunpaman, ang usapin sa harap ng korte ay ang Affordable Clean Energy Rule ng administrasyong Trump, na hindi nagpapakita ng parehong isyu sa pederalismo. Ang tanong kung ang inabandona na ngayon na Clean Power Plan ay nag-iwan sa mga estado ng sapat na flexibility ay pinagtatalunan.

Sa aking pananaw, ang pagpayag ng hukuman na gayunpaman ay isaalang-alang ang mga aspeto ng pederalismo ng Seksyon 111 ay maaaring magpahiwatig ng hindi magandang pahiwatig para sa kakayahan ng EPA na mag-isyu ng makabuluhang mga alituntunin sa pagbabawas ng emisyon sa hinaharap.

Ang polusyon ba sa carbon mula sa mga planta ng kuryente ay isang 'pangunahing tanong'?

Ang ikatlong isyu na isasaalang-alang ng korte ay kung ang regulasyon ng mga paglabas ng carbon ng power plant ay bumubuo ng isang "pangunahing tanong." Ang pangunahing katanungan sa doktrina nagbibigay na ang isang ahensya ay hindi maaaring mag-regulate nang walang malinaw na direksyon mula sa Kongreso sa mga isyu na may malawak na epekto sa ekonomiya o pampulitika.

Hindi kailanman tinukoy ng Korte Suprema ang isang pangunahing katanungan, at ito ay inilapat ang doktrina sa limang pagkakataon lamang. Sa pinakakilalang pagkakataon, noong 2000, ito pinawalang-bisa ang pagtatangka ng Food and Drug Administration na i-regulate ang tabako. Nabanggit ng korte na ang ahensya ay hindi kailanman nag-regulate ng tabako dati, ang awtoridad nito ayon sa batas sa tabako ay hindi malinaw, at patuloy na ipinapalagay ng Kongreso na ang FDA ay kulang sa naturang awtoridad.

Sa paghahambing, mayroon ang Korte Suprema apirmado at muling pinatotohanan ang awtoridad ng EPA na i-regulate ang mga greenhouse gas sa ilalim ng Clean Air Act, at ang awtoridad ng ahensya na i-regulate ang polusyon ng power plant sa ilalim ng Seksyon 111 ay walang alinlangan.

Gayunpaman, nang tanggalin ng Korte Suprema ang mandato ng bakuna-o-pagsusulit sa COVID-19 sa lugar ng trabaho noong Ene. 13, 2022, isinulat ni Justice Neil Gorsuch ang isang pagsang-ayon na nagtuturo sa mga pangunahing katanungan sa potensyal ng doktrina na suriin ang kapangyarihan ng mga pederal na ahensya. Ang isang malawak na interpretasyon ng mga pangunahing tanong na doktrina dito ay maaaring makapinsala sa kakayahan ng EPA na tumugon sa pagbabago ng klima sa ilalim ng Clean Air Act.

Kung ang hukuman ay humihingi ng mas tiyak na awtorisasyon ayon sa batas, maaaring hindi kakayanin ng Kongreso ang gawain. Sa katunayan, maraming mga tagamasid ang natatakot na magkaroon ng malawak na interpretasyon ng doktrina mga epekto na higit pa sa pagbabago ng klima, radikal na pinipigilan ang kapangyarihan ng mga pederal na ahensya na protektahan ang kalusugan ng tao at ang kapaligiran, bilang tugon sa parehong mga bagong banta gaya ng pandemya ng COVID-19 at pamilyar na mga problema tulad ng kaligtasan sa pagkain.

Nagtalaga ba ang Kongreso ng labis na kapangyarihan sa EPA?

Sa wakas, isasaalang-alang ng korte kung ang Seksyon 111 ay nagtalaga ng labis na awtoridad sa paggawa ng batas sa EPA - isang karagdagang pagkakataon para sa mga konserbatibong mahistrado na hadlangan ang kapangyarihan ng mga pederal na ahensya. Ang nondelegasyon na doktrina humahadlang sa Kongreso na italaga ang mga pangunahing kapangyarihan nito sa paggawa ng batas sa mga ahensya ng regulasyon. Kapag pinahintulutan ng Kongreso ang mga ahensya na mag-regulate, dapat itong bigyan sila ng "maiintindihan na prinsipyo" upang gabayan ang kanilang pagpapasya sa paggawa ng panuntunan.

Sa loob ng mga dekada, sinuri ng hukuman ang mga ayon sa batas na delegasyon ng kapangyarihan nang deferential. Sa katunayan, hindi nito pinawalang-bisa ang isang batas para sa paglabag sa nondelegation doctrine mula noong 1930s.

Sa aking pananaw, ang Seksyon 111 ay dapat na madaling matugunan ang pagsubok na "maiintindihan na prinsipyo". Ang batas ay nagtatakda ng mga partikular na salik na dapat isaalang-alang ng EPA sa pagtukoy ng pinakamahusay na sistema ng pagbabawas ng emisyon: mga gastos, epekto sa kalusugan at kapaligiran, at mga kinakailangan sa enerhiya.

Gayunpaman, ang kaso ay nagpapakita ng isang pagkakataon para sa mga konserbatibo ng korte na pasiglahin ang nondelegation doctrine. Isang 2019 dissenting opinion ni Justice Gorsuch, na sinamahan nina Chief Justice John Roberts at Justice Clarence Thomas, ay nagtaguyod ng isang mas mahigpit na diskarte kung saan ang mga ahensya ay limitado sa paggawa ng mga kinakailangang makatotohanang natuklasan at "punan ang mga detalye" sa isang pederal na pamamaraan ng batas. Kung ang Seksyon 111 - o maraming iba pang pederal na batas - ay makakaligtas sa pamamaraang ito ay hindi malinaw.

Tungkol sa Ang May-akda

Albert C. Lin, Propesor ng Batas, University of California, Davis

Ang artikulong ito ay muling nai-publish mula sa Ang pag-uusap sa ilalim ng lisensya ng Creative Commons. Basahin ang ang orihinal na artikulo.

Mga Kaugnay na Libro:

The Body Keeps the Score: Brain Mind and Body in the Healing of Trauma

ni Bessel van der Kolk

Tinutuklas ng aklat na ito ang mga koneksyon sa pagitan ng trauma at pisikal at mental na kalusugan, na nag-aalok ng mga insight at diskarte para sa pagpapagaling at pagbawi.

I-click para sa karagdagang impormasyon o para mag-order

Paghinga: Ang Bagong Agham ng Nawalang Sining

ni James Nestor

Sinasaliksik ng aklat na ito ang agham at kasanayan sa paghinga, na nag-aalok ng mga insight at diskarte para sa pagpapabuti ng pisikal at mental na kalusugan.

I-click para sa karagdagang impormasyon o para mag-order

The Plant Paradox: Ang Mga Nakatagong Panganib sa "Malulusog" na Pagkaing Nagdudulot ng Sakit at Pagtaas ng Timbang

ni Steven R. Gundry

Tinutuklas ng aklat na ito ang mga link sa pagitan ng diyeta, kalusugan, at sakit, na nag-aalok ng mga insight at diskarte para sa pagpapabuti ng pangkalahatang kalusugan at kagalingan.

I-click para sa karagdagang impormasyon o para mag-order

The Immunity Code: The New Paradigm for Real Health and Radical Anti-Aging

ni Joel Greene

Ang aklat na ito ay nag-aalok ng bagong pananaw sa kalusugan at kaligtasan sa sakit, na kumukuha sa mga prinsipyo ng epigenetics at nag-aalok ng mga insight at diskarte para sa pag-optimize ng kalusugan at pagtanda.

I-click para sa karagdagang impormasyon o para mag-order

Ang Kumpletong Gabay sa Pag-aayuno: Pagalingin ang Iyong Katawan sa Pamamagitan ng Pasulput-sulpot, Kahaliling Araw, at Pinahabang Pag-aayuno

ni Dr. Jason Fung at Jimmy Moore

Tinutuklas ng aklat na ito ang agham at kasanayan ng pag-aayuno na nag-aalok ng mga insight at diskarte para sa pagpapabuti ng pangkalahatang kalusugan at kagalingan.

I-click para sa karagdagang impormasyon o para mag-order