Ang mga pampulitikang hadlang at mababang presyo ay nagpapalabas ng pagpepresyo ng carbon na isang mababang epekto. Ngunit may pag-asa pa rin na makakatulong ito sa limitasyon ng pagbabago ng klima. Ang kapaligiran ng daigdig ay matagal na nagsilbi bilang isang libreng dump para sa carbon dioxide at iba pang greenhouse gases na nabuo ng mga tao. Iyon ay nagbabago habang ang mga gumagawa ng patakaran ay tumatanggap ng payo ng mga ekonomista na ang pinakamainam na paraan upang i-cut ang mga greenhouse gas emissions ay ang singilin ang isang atmospheric fee sa pagtatapon. Bilang resulta, ang mga pamahalaan ay lumalaki sa isang presyo para sa carbon kapag ang mga fossil fuels ay ibinebenta at / o natupok, na nagpapahintulot sa kanilang mga ekonomiya na gawing panloob ang ilan sa mga gastos sa lipunan at ekonomiya na nauugnay sa pagsunog ng karbon, langis at natural na gas.

Sa teorya, ang mga polluters sa pagsingil para sa bawat toneladang carbon na inilalabas nila ay dapat na magdala ng mga pagbawas ng emisyon na may mahusay na kahusayan sa ekonomiya, dahil ang bawat manlalaro ay malayang pumili ng pinakamainam na tugon sa presyo ng carbon. Ang mga taong maaaring mabawasan ang affordably gawin ito. Ang mga hindi maaaring bayaran ang presyo.

"Ang pagpepresyo ng karbon ay ang pinaka-epektibong patakaran para sa pagbawas ng mga emissions," sabi ni Christine Lagarde, managing director ng Washington, DC na nakabatay sa International Monetary Fund, na isang global cheerleader para sa pagpepresyo ng carbon.

Ang mga scheme na nagiging teorya sa pagsasagawa ay naglapat ng isang presyo ng carbon sa katumbas ng humigit-kumulang na 7 bilyon na metrikong tonelada (7.7 bilyon tonelada) ng CO₂ emissions sa buong mundo noong nakaraang taon, ayon sa World Bank (isa pang carbon pricing booster). Kinakatawan iyon ng humigit-kumulang 12 porsyento ng lahat ng mga anthropogenic greenhouse gas emissions. At ang World Bank at IMF ay nagtakda ng isang layunin na pahabain ang bakas ng paa ng carbon pagpepresyo sa 25 porsyento ng mga global emissions sa pamamagitan ng 2020.

Graphic ng mga global trading system ng emissions at carbon taxes na inangkop mula sa World Bank Group: State and Trends of Carbon Pricing 2015. Ang mga malalaking lupon ay kumakatawan sa mga subnasyonal na instrumento; Ang mga maliit na lupon ay kumakatawan sa mga lungsod.Gayunpaman, kung ano pa ang nagpapatunay sa pagpepresyo ng carbon pioneers ay maaari itong makapaghatid ng potensyal nito. Sa ngayon karamihan sa mga presyo ng karbon ay mababa - "halos walang halaga" ay kung paano ito inilagay ni Bloomberg sa isang kamakailang pagsusuri ng pagpepresyo ng carbon. Na humantong kahit ang ilang mga ekonomista upang tanungin kung ang teoretikal na kagandahan ng pagpepresyo ng carbon ay maaaring labag sa mga praktikal at pampulitikang mga hadlang.

Trade kumpara sa Buwis

Kahit na maraming mga pagkakaiba-iba sa tema, ang pangunahing presyo ng carbon ay tumatagal ng dalawang mga form.

Sa karamihan ng mga kaso, ang mga presyo ng karbon ay itinakda ng pambansa, rehiyon o munisipalidad carbon markets. Ang mga pamahalaan ay lumikha ng mga pamilihan na ito sa pamamagitan ng paglalagay ng isang mas mataas na limitasyon sa kabuuang taunang emissions ng gas ng greenhouse para sa mga ibinigay na sektor ng kanilang ekonomiya, at pagkatapos ay nagbibigay ng mga "allowance" o "credits" para sa mga emisyon. Higit sa isang dosenang mga carbon market ang kasalukuyang tumatakbo, na naglalagay ng presyo sa 8 porsyento ng global GHG emissions. Sa nakalipas na limang taon, ang mga bagong carbon market ay inilunsad sa California, Quebec, South Korea, at mga malalaking sentrong pang-industriyang Tsino tulad ng Shanghai, Tianjin at Guangdong.

Ang mas simple na opsiyon, isang buwis sa carbon, ay kasalukuyang naglalagay ng presyo sa tungkol sa 4 na porsyento ng global GHG emissions. Sa halip na magtaguyod ng mga merkado upang magtakda ng mga presyo ng carbon, ang mga buwis sa carbon ay nagpapataw ng mga direktang levies sa mga industriya para sa bawat tonelada ng CO₂ ilalabas nila, o sa mga mamimili para sa bawat tonelada ng CO₂ sa mga fuels na ginagamit nila.

Ang mga buwis sa karbon ay nagpapakita ng isang hamon para sa mga pulitiko na nakaharap sa mga bawal na pabor sa buwis, ngunit maraming mga hurisdiksyon ang nagpatibay sa kanila, kabilang ang UK, British Columbia at South Africa. Ang mga buwis sa karbon ay lumilitaw din sa pagkakaroon ng ilang traksyon sa US: Ginawa sila ni Senador Bernie Sanders na isang central plank sa kanyang kamakailang bid na pang-presidente, at ang mga botante ng Estado ng Washington ay makakakuha ng boto sa unang inisyatibong boto ng carbon tax sa estado sa Nobyembre.

Sinasabi ng mga eksperto na ang dalawang pamamaraan sa pagbabahagi ng carbon ay mas maraming pagkakatulad sa mga pagkakaiba. Sa kasamaang palad, ang kanilang pagkakatulad ay may kasamang mababang presyo - ang mga presyo ay masyadong mababa upang magmaneho ng mga pagbawas ng malaking emissions o upang pukawin ang mga pamumuhunan sa mababang carbon. Karamihan sa mga merkado ng karbon at buwis ay mas mababa sa US $ 15 bawat metrikong tonelada (1.1 tonelada), samantalang ang mga miyembro ng International Emissions Trading Association tinantiya kamakailan na € 40 (US $ 44) bawat metrikong tonelada (1.1 tonelada) ay kinakailangan upang maabot ang mga layunin ng Kasunduan sa Paris sa Pagbabago ng Klima.

Ang problema, sinabi ni Jaccard, na ang pagpepresyo ng carbon ay medyo maayos sa politika dahil epektibo ito sa ekonomiya. "Mahirap sa pulitika na makakuha ng mga presyo ng carbon sa mga antas na may epekto," sabi ni Mark Jaccard, isang economist ng enerhiya sa British Columbia Simon Fraser University. Ang problema, sabi ni Jaccard, na ang pagpepresyo ng carbon ay medyo maayos dahil sa ekonomiya: "Habang ang pagpepresyo ng carbon ay naging isang mantra para sa mga ekonomista, mga environmentalist, akademya, mga kilalang tao, media pundits at kahit corporate head, wala sa mga taong ito ang kailangang muling napili, "sabi niya.

Matigas Trading

Ang mga merkado ng karbon ay naging isang progresibong pag-unlad mula pa noong inilunsad ng European Union ang una sa 2005 upang sumunod sa Kyoto Protocol, kung saan ang EU ay nag-pledge upang i-cut emissions sa 8 porsyento sa ibaba 1990 na antas ng 2012. Ang EU Emissions Trading System ay malawak at kumplikado, na sumasaklaw sa halos kalahati ng mga greenhouse gas emissions ng EU, kasama ang mga iyon mula sa paglipas ng 11,000 na mga sementong halaman, mga istasyon ng kuryente, mga refinery at iba pang mga polluting installation pati na rin ang CO₂ mula sa air travel sa loob ng Europa.

Ang ETS ay nagpapalabas ng 1.74 porsiyento ng mas kaunting mga allowance para sa pang-industriya emissions bawat taon, kaya emissions ay dapat na 21 porsiyento mas mababa sa 2020 kaysa sa sila ay sa 2005. Sa pagsasagawa, ang mga pagbaba ng emissions ay bumababa, ngunit hindi dahil sa merkado, na naghihirap mula sa isang talamak na pagngangalit ng mga allowance.

Si Dallas Burtraw, isang matatandang kapwa sa Mga Mapagkukunan para sa Kinabukasan, isang think tank na nakabatay sa Washington, DC, sabi ng ETS na pinahihintulutan ng mga polluters na gumawa ng mapagbigay na paggamit ng carbon offsets - mga sustento na nabuo sa pamamagitan ng mga proyekto ng pagbawas ng emissions sa mga umuunlad na bansa. Kasabay nito, ang pag-urong ng ekonomiya sa Europa mula noong 2008 at European regulasyon na nagtataguyod ng renewable enerhiya at kahusayan sa parehong pagputol ng fossil fuel consumption, pagbawas ng demand para sa ETS allowance.

Ang resulta ay rock-bottom pricing para sa carbon. Sa huli ng Hunyo 2016, ang mga alok na European ay trading sa € 4.50 (US $ 5.00) bawat metrikong tonelada (1.1 tonelada), mas mababa sa isang-ikatlo ang kanilang paunang presyo sa 2005. "Ang presyo ng ETS ay mas mababa kaysa sa mga inaasahan, at mas mababa sa antas na maaaring pumalit ng transformational innovation at pamumuhunan," sabi ni Burtraw.

Ang ilang mga mas bagong mga merkado ay hinahangad upang maiwasan ang mga problema sa Europa, na may kwalipikadong tagumpay. Sumasang-ayon ang mga mananaliksik sa akademiko. Isang 2013 survey survey sa pamamagitan ng Grantham Research Institute na nakabase sa UK sa Pagbabago ng Klima at sa Kapaligiran, halimbawa, tinatantya na ang ETS ay nagkakaroon ng "maliit ngunit di-maliit na epekto" sa emissions ng carbon sa Europa. Wala itong nakita na katibayan na ang pagpepresyo ng carbon ay nagmamaneho ng mga pamumuhunan sa mga bagong kagamitan o pagbabago na kinakailangan upang matugunan ang mga pang-matagalang target ng emissions ng EU.

Ang ilang mga mas bagong mga merkado ay hinahangad upang maiwasan ang mga problema sa Europa, na may kwalipikadong tagumpay. Ang isa na inilunsad sa 2012 ng California (at pinagsama sa carbon market ng Québec sa 2014) ay may labis na suplay sa pamamagitan ng paglalaan ng karamihan sa mga allowance sa pamamagitan ng mga auction na may presyo sa sahig na tumataas bawat taon, sa halip na ibigay ito nang libre.

Sa kabila ng estratehiya na ito, ang presyo ng carbon / California sa Québec nag-crash pagkatapos ng ilang taon. Ito ay kasalukuyang nakaupo malapit sa pinakabagong presyo ng auction floor ng US $ 12.73 - isang antas ng presyo na naglalagay ng maliit na pababang presyon sa emissions. Ang Jaccard ay nagpapahiwatig na ang mga patakaran tulad ng standard na nababagong portfolio ng California, na nakapag-usbong ng agresibong pag-deploy ng mga solar at wind farm ng utility-scale, ay nagmamaneho ng mga pagbawas ng emissions ng California. "Ang takip ay hindi tunay na pagpwersa ng mga emisyon. Ang mga regulasyon ay, "sabi niya.

Ang merkado, samantala, ay nagpapatunay ng isang ligaw na biyahe para sa pampublikong pananalapi, sa kabila ng presyo sa sahig nito. Karamihan sa mga allowance ay hindi nagbebenta sa Mayo 2016 auction ng California, salamat sa hindi bababa sa bahagi sa isang legal na hamon sa pamamagitan ng mga tagagawa na spooked negosyante ng tiwala sa merkado. Ang estado ay naglagay ng 43 million allowance sa auction at ibinebenta lang 785,000, lahat sa presyo ng sahig. Ang mga resulta ay isang bastos na sorpresa para sa mga ahensya ng estado na ipinangako ang mga nalikom na auction upang pondohan ang mga programa ng klima at enerhiya. Ang ahensiya na nagdidisenyo ng isang high-speed rail network para sa California, halimbawa, ay inaasahang hindi bababa sa isang pagbubuhos ng US $ 150 milyon mula sa quarterly auction ng nakaraang buwan at sa halip ay netted lamang ng US $ 2.5 milyon.

Ang Tsina ay naghahanda upang magsimula ng isang pambansang merkado ng carbon sa susunod na taon na paglalaho ang EU bilang ang pinakamalaking sa mundo, na sumasaklaw sa halos 4 bilyong panukat tonelada (4.4 bilyon tonelada) ng CO₂. Inihayag ng Pangulo ng Tsina na si Xi Jinping ang 2017 carbon market launch noong nakaraang taglagas upang palakasin ang pangako ng bansa sa ilalim ng Kasunduan sa Paris para sa CO nito₂ emissions sa peak sa pamamagitan ng 2030.

Walang katibayan na ang merkado ng Tsina ay makakapagbigay ng mas malakas na presyo ng carbon kaysa sa mga predecessors nito. Habang nagpasya ang mga patakaran, inaasahan ng mga eksperto na ilulunsad nito ang libreng pamamahagi ng mga allowance. "Magkakaroon ng halos walang bayad na laang-gugulin, ngunit ang auctioning - siguro ay may isang reserbang presyo - ay maglalaro ng isang mas mahalagang papel sa paglipas ng panahon," hinuhulaan ni Clayton Munnings, isang kasamahan ng Burtraw at isang eksperto sa China sa Mga Mapagkukunan para sa Kinabukasan.

Pinangunahan ni Munnings ang isang pag-aaral sa rehiyonal na pilot ng merkado ng carbon ng China (na mai-publish sa lalong madaling panahon sa Patakaran sa Enerhiya) na nakilala ang mga alalahanin sa pagpapatupad at transparency na maaari ring papanghinain ang pambansang pamilihan.

"Ang katibayan ay mahalaga sa mga merkado ng takip at kalakalan," sabi niya. "Ang mga kumpanya ay dapat maniwala na ang mga allowance ay mahirap makuha kung sila ay ganap na lumahok sa kalakalan."

Diskarte sa Pagbubuwis

Ang mga tagapagtaguyod ng buwis sa karbon ay pabor para sa lahat ng mga merkado ng carbon sa kabuuan. Sa halip, inirerekomenda nila ang mga buwis sa produksyon ng greenhouse gas ng gobyerno sa isang rate na lumikha ng sapat na insentibo upang mabawasan ang makabuluhang pagbawas ng emissions habang bumubuo ng mga matatag na kita na maaaring magamit nang mahusay.

Ang halimbawa ng quintessential ay ang buwis ng karbon sa British Columbia, na nagdaragdag ng C $ 30 (US $ 23) bawat metriko tonelada sa fossil fuels na ibinebenta at sinunog sa lalawigan (na higit sa 70 porsiyento ng kabuuang emissions ng gas ng greenhouse nito). Karaniwan tinatanggap na ang pagbabawas ng buwis sa emissions sa British Columbia nang hindi sinasaktan ang ekonomyang panlalawigan.

Yoram Bauman, ang ekonomista na nakabase sa Seattle Balota ng Estado ng Estado ng 732, sabi niya na binigyang-modelo ang panukalang balota ng carbon tax pagkatapos ng British Columbia's. Sinabi ni Bauman na nahulog siya sa pag-ibig sa "simple" ng environmental taxation bilang isang undergraduate.

Ang patakaran ng British Columbia ay nagbabalik ng mga kita mula sa carbon tax sa mga nagbabayad ng buwis sa anyo ng pagbawas sa mga kasalukuyang buwis - at iyon rin ang plano para sa Initiative 732. Ang parehong nag-aalok ng mga benepisyo sa buwis para sa mga pamilyang mababa ang kita, na hindi nasasaklawan ng pagtaas ng mga gastos sa enerhiya.

Sa British Columbia, ang neutral na pormulang ito ng kita ay nagdulot ng mabilis na pagbawas sa CO₂ emissions sa maliit na gastos sa ekonomiya sa panahon ng kanyang unang apat na taon, na may per capita paggamit ng fossil gasolina bumababa hanggang sa 19 na porsiyento. Ang ilang mga pag-aaral iminumungkahi na ang ekonomiya ng British Columbia ay maaaring aktwal na pinabilis bilang isang resulta salamat sa stimulative epekto ng pagputol ng kita at negosyo buwis. Isang 2015 nagtatrabaho papel mula sa University of Calgary, halimbawa, tinatantiya na ang pagtatrabaho sa lalawigan ay lumago ng 2 porsyento sa pagitan ng 2007 at 2013 dahil sa carbon tax.

Ang doblehang dividend na ito ay umaakit sa pulitikal na magkakaibang interes sa US na dating opisyal ng Cato Institute na si Jerry Taylor, na ngayon ay tumatakbo sa libertarian na Niskanen Center, nagbigay ng ulat noong nakaraang taon na pinamagatang Ang Conservative Case para sa isang Tax ng Karbon. Mas kamakailan lamang, sinisikap ni Sen. Bernie Sanders na kumbinsihin ang Demokratikong Partido na mag-endorso ng mga buwis sa carbon.

Ang mga lider ng Republikano sa Kongreso na sumasalungat sa pagkilos ng klima ay nagpasa ng isang hindi nakapaloob na resolusyon noong Hunyo na nagsasaad na ang mga buwis ng karbon ay "magiging masama sa mga pamilyang Amerikano at mga negosyo." Ngunit si Aparna Mathur, isang residenteng iskolar sa American Enterprise Institute, ay nagbabala sa resolusyon ng Republika sa buwang ito, na nagsasabi sa Politico na "sa halip na umasa sa mga dose-dosenang mga regulasyon ng pederal at estado na mahal ang kanilang sarili, ang isang buwis ng carbon ay magiging transparent at cost-effective."

Gayunpaman ang mga pampulitikang hadlang na nakaharap sa mga buwis sa carbon ay hindi maaaring labis na pinalalaki. Ang mga kinatawan ng kandidato ng pampanguluhan ng Estados Unidos na si Hillary Clinton ay sumalungat kabilang ang plankton ng buwis ng karbon sa Sanders sa opisyal na 2016 platform ng Democratic Party. At kahit na ang mga tagasuporta ng Initiative 732 ay nagsasabi na ito ay nakaharap sa isang mahirap na labanan.

"Kami ay may isang napaka-buwis na sensors sa Washington," kinikilala Joe Fitzgibbon, pinuno ng komite sa kapaligiran ng pambatasan ng Washington State. Ang iba ay nagpahayag ng mga alalahanin na ang inisyatiba ay maaaring umalis sa estado ng mas kaunting kita. At ang mga grupong pangkapaligiran ay nakikipaglaban sa likod ng kalakal at kalakal, na may mga kita na ibabalik sa mga programang pangkapaligiran (kabilang ang mga nagpoprotekta sa mga trabaho ng panggugubat ng estado) kaysa sa pagbawas ng buwis.

Kahit ang mahal na buwis sa carbon Columbia ng British Columbia ay hindi sikat sa bahay at nawawalan ng lupa. Ang mga taunang pagtaas sa buwis ay na-frozen sa 2012, nang si Premier Gordon Campbell, na naglunsad ng buwis, ay umalis sa opisina. At ang greenhouse gas emissions ng lalawigan ay muling binuhay. Pitong miyembro ng kasalukuyang Premier Christy Clark's Climate Leadership Team kamakailan ay hinimok siya sa isang bukas na sulat at op-ed upang palakasin ang buwis. Inirerekomenda ng mga tagapayo ang C $ 10 (US $ 23) bawat metrikong tonelada (1.1 tonelada) taunang pagtaas mula sa 2018 upang magbigay ng "sapat na insentibo upang mabawasan ang polusyon ng carbon."

Ang Pagpipilian sa Regulasyon

Si Jaccard, na nagpapayo kay Campbell sa orihinal na plano sa buwis, ay nag-aangking nawalan ng pananalig sa posibilidad ng pagiging posible sa pagpepresyo ng carbon. Nagbibigay siya ng payo sa pederal na gubyerno ng Canada, at nagpapahiwatig ng pokus ng Punong Ministro na si Justin Trudeau sa mga regulasyon na may direktang at napatunayang epekto.

Ang pagmomodelo ng grupo ng pananaliksik ni Jaccard ay nagpapahiwatig na ang Canada ay nangangailangan ng mga presyo ng karbon na umaangat sa C $ 160 (US $ 124) bawat metrikong tonelada (1.1 tonelada) sa 2030 upang matugunan ang mga pangako nito sa ilalim ng kasunduan sa Paris. Sa halip na mapanganib ang mga karera sa pampulitika na may ganitong panukala, pinapayuhan niya ang mga pulitiko na palakasin ang mga regulasyon ng carbon-cutting. Halimbawa, nagpapahiwatig siya ng pagbibigay ng isang phase-out ng mga fired power plant na karbon at nangangailangan ng mga automaker na magbenta ng mga electric vehicle sa pamamagitan ng 2030.

"Mahirap dahil ito ay maaaring maging mas mahirap kaysa sa pagtatanggol ng isang mabilis na pagtaas ng buwis sa carbon na umaakit ng mapaminsalang pansin ng media sa bawat pagtaas," Isinulat kamakailan ni Jaccard sa Canadian online magazine Mga Pagpipilian sa Patakaran.

[R] esearch ay nagpapahiwatig na ang patakaran ng pagpepresyo ng carbon ay patuloy na pinipigilan ng pag-lobby mula sa mga komersyal na interes. Steffen Böhm, isang eksperto sa mga carbon market sa Unibersidad ng Exeter Business School sa UK, ay dumating sa parehong konklusyon. Sinasabi niya na ang kanyang pagsasaliksik ay nagpapahiwatig na ang patakaran sa pagpepresyo ng carbon ay patuloy na pinapahina ng pag-lobby mula sa mga komersyal na interes.

"Ang kailangan natin ay ang mga gumagawa ng patakaran na may pananagutan na ilagay ang mga batas upang ilagay ang mga fossil fuels," sabi ni Böhm.

Inaasahan ng iba na ang mga merkado ng carbon ay magwawakas, na ang mga presyo ay tumataas dahil ang mga reductions ng mas mababang gastos ay pinagsasamantala at tinatanggal ang lakas ng carbon caps na nagiging mas mabigat na pagkilos.

Ang mga Mapagkukunan para sa Kinabukasan ay nag-aalok ng alternatibo at sa halip na posibilidad na hindi sinasadya: Ang mga mababang presyo ng carbon ay maaaring sumalamin sa mga kadahilanan tulad ng pagbabago na imposible upang lubos na mauna. Binanggit niya ang pagbagsak ng mga presyo para sa solar at hangin na kapangyarihan at mga panukalang kahusayan sa enerhiya. Sapagkat ang fossil fuels na dominado ekonomiya para sa mga siglo ay may posibilidad na tumaas sa gastos habang sila ay ubos, renewables ay bumababa mabilis at maaari silang panatilihin sa pag-drop. Bilang isang resulta, ang pagpapagaan ng klima ay maaaring maging mas mura kaysa sa mga nagtataguyod sa ekonomista.

"Ang aking pagtingin ay ang isang presyo ng karbon ay mahalaga," sabi ni Burtraw, "ngunit sa wakas ay hindi ito kailangang maging mataas."

Ang artikulong ito ay orihinal na lumitaw sa ensia

Tungkol sa Ang May-akda

Si Peter Fairley ay isang independiyenteng reporter na nakabase sa Victoria, British Columbia at may sakop na enerhiya at mga implikasyon nito sa kapaligiran para sa dalawang dekada, mula sa Beijing hanggang Bolivia. Sa 2015 ang kanyang coverage ng solar energy ay iginawad ang unang premyo para sa pag-uulat ng pag-uulat sa 14th Taunang Gantimpala ng Lipunan ng Mga Lipunan ng Kapaligiran para sa Pag-uulat sa Kapaligiran. twitter.com/pfairley carbonnation.info

Mga Kaugnay Books

at InnerSelf Market at Amazon