EPA administrator Gina McCarthy (tumatawa sa kaliwa) ay isang mahalagang figure sa pagpapatupad Obama administration environmental policy. Ang White House / Flickr

Ito ay isang malaking ilang linggo sa Environmental Protection Agency (EPA). Nagbigay ang EPA ng isang regulasyon na nagpapaliwanag sa awtoridad nito upang makontrol ang mga katawan ng tubig sa buong bansa. Sa linggong ito na ibinigay ng isang "endangerment paghahanap, "Isang tagapagpauna sa isang regulasyon na namamahala sa carbon emission mula mga sasakyang panghimpapawid. Mayroon ding isang plano na itaas ang fuel pamantayan kahusayan sa trucks. At sa loob ng susunod na linggo o dalawang, ang Korte Suprema ay maglalabas ng isang nakapangyayari tungkol sa kung ang EPA hindi makatwirang tumangging isaalang-alang ang mga gastos kapag nag-isyu nito kamakailang standard sa mercury emissions mula sa kapangyarihan mga halaman.

Ngunit habang ito ay isang malaking ilang linggo, ito ay hindi isang hindi karaniwang ilang linggo para sa Obama Administration EPA. Ang mercury, sasakyang panghimpapawid emission at malinis na tubig regulasyon ay lahat ng mga halimbawa ng mga pangunahing hakbangin sa patakaran na kinuha sa pamamagitan ng executive sangay ng pamahalaan sa panahon ng administrasyon na ito.

Sinabi ni Pangulong Obama sa 2014 na sa kalagayan ng Congressional gridlock, gagamitin niya ang kanyang "pen at telepono"Upang gumawa ng patakaran na walang Kongreso. Sa walang patakaran na lugar (save marahil imigrasyon) na ito ay mas maliwanag kaysa sa kapaligiran patakaran.

Common Playbook

Hindi kataka-taka, ang mga kalaban ni Pangulong Obama ay may matigas na reaksyon sa paggawa ng patakaran sa pamamagitan ng regulasyon.

Ang tuntunin ng malinis na tubig ay inilarawan bilang isang "kapansin-pansin kapangyarihan grab. "Republican senators masaya sa EPA pagtatangka upang umayos greenhouse gases ay nagsalita ng ang pangangailangan na" bigyang-laya sa "executive branch.

Gayunman, dalawa sa mga lugar sa likod ng mga pag-atake ay sa pinakamahusay na kahina-hinala. Ang una ay na ang Obama Administration diin sa regulasyon ay walang uliran, at ang iba pang ay na nag-isyu ng mga regulasyon ay isang walang check exercise ng ehekutibong kapangyarihan.

Ang paggamit ng ehekutibong kapangyarihan ng isang pangulo upang makuha ang kanyang mga kagustuhan, lalo na sa pangalawang termino, ay lubos na pangkaraniwan.

Bawat dalawang-matagalang president dahil Franklin Delano Roosevelt ay tinanggal confronted sa pamamagitan ng isang Kongreso na may hindi bababa sa isang bahay na kontrolado ng pagsalungat partido sa kanyang ikalawang term. Ito malubhang constrains ang kakayahan ng presidente upang maapektuhan domestic patakaran sa pamamagitan ng batas. Dahil dito, minsan sa paligid ang kanilang pangalawang inagurasyon, pangulo karaniwang lumipat mula sa isang "legislative pagkapangulo" kung saan sila tagataguyod para sa mga bagong batas sa Kongreso, sa isang "administrative presidency"Kung saan ginagamit nila ang kanilang ehekutibong kapangyarihan upang gumawa ng batas ang kanilang mga kagustuhan sa patakaran.

Increasingly, na sinadya gamit regulasyon bilang isang kasangkapan patakaran. Batas naipasa sa 1960s at 1970s nagbigay ang presidente hindi kakaunti kakayahang magtakda ng patakaran sa pamamagitan ng regulasyon. Ang kataas-taasang hukuman ay may paulit-ulit upheld ang constitutionality ng delegasyong ito ng kapangyarihan sa pangulo mula sa Kongreso.

Samakatuwid, ang lahat ng mga presidente mula kay Carter sa pamamagitan ni Obama ay naglabas ng daan-daang mga makabuluhang regulasyon, at lahat ng mga presidente ay kinuha ang bilis ng regulasyon habang ang kanilang oras sa opisina ay lumalaki maikli.

Long And Winding Road

Ang ikalawang hinalang ideya sa likod ng iyak ng isang imperyal pagkapangulo ay ang pag-iisip na sa paanuman ito ay madaling mag-isyu ng isang regulasyon na walang pampublikong input. Walang maaaring maging mas malayo mula sa katotohanan.

Una, ang mga regulasyon ay dapat na ipagkaloob alinsunod sa isang batas na ipinasa ng Kongreso. Kung ang mga partido na nabigyan ng regulasyon ay nag-iisip na ang ahensya ay walang karapatan na mag-isyu ng regulasyon, maaari mong tiyakin na hamunin nila ang regulasyon sa korte. Kung nais mong sisihin ang isang tao para sa mga regulasyon mula sa Pangangasiwa ng Obama, sisihin ang maraming mga Kongreso na lumipas - at ang maraming mga pangulo na nilagdaan - mga batas na nagbibigay ng mga ahensya ng regulasyon sa kanilang mga awtoridad.

Ang mga pederal na ahensya (maliban sa mga kondisyon ng emerhensiya) ay dapat ding tanggapin at isaalang-alang ang pampublikong komento bago magawa ang isang regulasyon.

Habang may ilan debate sa paglipas ng kung ahensya magpatibay pampublikong komento (pinaka pananaliksik ay nagpapakita na sila ay baguhin ang kanilang mga regulasyon ngunit bihira gumawa pakyawan mga pagbabago) mga ahensya ay kinakailangan upang isulat kasagutan sa mga komento na nagpapaliwanag kung bakit hindi nila gawin ang mga pagbabago hiniling. Kung hindi man commenters ay may bakuran para isang kaso.

Kapag ang isang regulasyon ay finalized, ang iba pang dalawang sangay ng pamahalaan makakuha ng isa pang pumutok sa ito. Kongreso ay maaaring pumasa sa isang batas upang ibagsak ang panuntunan, kahit na ang batas na iyon ay kailangang mapirmahan ng pangulo o ipasa ang kanyang beto.

Enduring aparato

Anumang regulasyon ng kahalagahan, lalo na mula sa EPA, ay karaniwang natatapos bilang paksa ng isang kaso kung saan maaaring matukoy ng mga hukom kung ang pagkilos na kinuha ng ahensiya ay di-makatwirang o pabagu-bago.

Supporters ng regulasyon madalas manangis man sa kung gaano katagal aabutin upang makumpleto ang proseso ng regulasyon. Karamihan sa haba na ito ay mula intents upang gawin ang proseso nananagot sa publiko. Sa sandaling ang isang regulasyon ay nagpatakbo ng lakad ng proseso ng regulasyon at napanatili ng mga korte, ito ay isang walang hanggang aparato sa paggawa ng patakaran.

Taliwas sa ilang pananaw, ang isang bagong pangulo ay hindi maaaring pumasok at babalik ang mga regulasyon ng kanyang hinalinhan sa araw ng isa. Ang bagong pangulo ay maaaring pumirma sa isang batas na nagbagsak sa isang naunang regulasyon, ngunit totoo rin na itiwalag ang isang batas na ipinasa ng isang naunang Kongreso. Kung hindi man, ang bagong pangulo ay dapat magsimula ng isang bagong regulasyon na proseso upang ibagsak ang isang regulasyon, at (mga) siya ay mabilis na natututo na ang pagbagsak ng mga regulasyon ay kasing hirap na mag-isyu ng isa.

Para sa pagharap sa pagbabago ng klima, ang Obama Administration ay may ginustong isang carbon buwis o isang "cap at kalakalan sistema"Sa mga solusyon sa regulasyon na lalabas sa mga buwan sa hinaharap. Ngunit ang mga iyon ay nangangailangan ng mga bagong batas mula sa isang Kongreso na hindi napakahusay sa mga batas sa pagdaan. Ang mga regulasyon solusyon ay isang pangalawang pinakamahusay na solusyon, ngunit kung ito ay itinatag sa pamamagitan ng mga korte, sila ay isang matatag at makabuluhang isa.

Tungkol sa Ang May-akda

Si Stuart Shapiro ay Associate Professor at Director, Public Policy Program sa Rutgers University. Naglingkod siya ng limang taon sa Opisina ng Impormasyon at Pagkontrol ng Estado (OIRA) sa Opisina ng Pamamahala at Badyet (OMB) sa Washington. Sa OIRA sinuri niya at pinag-ugnay ang pagsusuri ng ehekutibong sangay sa mga lugar ng paggawa, kalusugan at patakaran sa lipunan.

Ang artikulong ito ay orihinal na na-publish sa Ang pag-uusap. Basahin ang ang orihinal na artikulo.

Mga Kaugnay Book:

at

Salamat sa pagbisita InnerSelf.com, Kung saan mayroon 20,000 + mga artikulong nagbabago sa buhay na nagtataguyod ng "Mga Bagong Saloobin at Bagong Posibilidad." Ang lahat ng mga artikulo ay isinalin sa 30+ wika. sumuskribi sa InnerSelf Magazine, na inilathala linggu-linggo, at Araw-araw na Inspirasyon ni Marie T Russell. InnerSelf Magazine ay nai-publish mula noong 1985.