Ang mga nagprotesta sa isang rally sa estado ng EPA na inorganisa ng unyon ng American Federation of Government Employees, Abril 25, 2018, sa Washington, DC AP Photo / Alex Brandon

Ang Environmental Protection Agency ay gumawa ng balita kamakailan para sa hindi kasama ang mga reporters mula sa isang "summit" na pulong sa kemikal na kontaminasyon sa inuming tubig. Ang mga episode na tulad nito ay mga sintomas ng isang mas malaking problema: isang patuloy, malawak na saklaw na pagkuha ng ahensiya ng mga industriya na kinokontrol nito.

Kami ay mga sosyal na siyentipiko na may mga interes sa kalusugan ng kapaligiran, katarungan sa kapaligiran at hindi pagkakapantay-pantay at demokrasya. Namin kamakailan-publish ng isang pag-aralan, na isinasagawa sa ilalim ng tangkilik ng Inisyatibong Data at Pamamahala sa Pamamahala at batay sa mga interbyu sa kasalukuyang at retiradong empleyado ng EPA na 45, na nagtapos na ang EPA Administrator Scott Pruitt at ang pangangasiwa ng Trump ay nagpapatakbo ng ahensiya sa gilid ng tinatawag ng mga iskolar na "regulatory capture."

Sa pamamagitan ng mga ito ay nangangahulugan kami na agresibo sila muling pagsasaayos ng EPA upang itaguyod ang mga interes ng mga kinokontrol na industriya, sa kapinsalaan ng opisyal na misyon nito na "protektahan ang kalusugan ng tao at ang kapaligiran. "

Gaano kalapit ang sobrang lapit?

Ang paniwala ng "regulatory capture" ay may mahabang talaan sa US social science research. Tinutulungan nito ang ipaliwanag ang krisis sa pananalapi ng 2008 at ang 2010 Deepwater Horizon oil spill. Sa parehong mga kaso, lax federal oversight at ng pamahalaan sobrang pag-uumasa sa mga pangunahing industriya ay malawak na tiningnan bilang nag-aambag sa mga kalamidad.

Paano mo masasabi kung ang isang ahensya ay nakuha? Ayon sa Harvard's David Moss at Daniel Carpenter, nangyayari ito kapag ang mga pagkilos ng ahensya ay "pinalayo mula sa interes ng publiko at patungo sa interes ng regulated industry" sa pamamagitan ng "layunin at pagkilos ng mga industriya at ang kanilang kaalyado. "Sa madaling salita, hindi lamang hinihingi ng magsasaka ang mga fox na nagkukubli sa bahay ng hen - inirerekomenda niya sila na bantayan ito.

Paglilingkod sa industriya

Mula sa simula ng kanyang panunungkulan sa EPA, si Pruitt ay nagtataguyod ng mga interes ng mga kinokontrol na industriya tulad ng mga petrochemical at pagmimina ng karbon, habang bihirang tinatalakay ang halaga ng mga proteksyon sa kapaligiran at kalusugan. "Ang mga regulator ay umiiral," siya ay nagsabi, "upang magbigay katiyakan sa mga na-regulate nila, "At dapat na pangako sa"pagpapahusay (sa) pang-ekonomiyang paglago. "

Sa aming pananaw, ang mga pagsisikap ni Pruitt i-undo, antalahin o kung hindi man ay harangan hindi bababa sa 30 umiiral na mga tuntunin reorient EPA panuntunan-paggawa "ang layo mula sa pampublikong interes at patungo sa interes ng regulated na industriya." Ang aming mga interviewer lubha sumang-ayon na ang mga rollbacks papanghinain ang kanilang sariling "medyo malakas na kahulugan ng misyon ... pagprotekta sa kalusugan ng kapaligiran, "bilang isang kasalukuyang EPA staffer sinabi sa amin.

Ang mga makasaysayang trend sa badyet ng EPA ay nagpapakita ng isang spike sa panahon ng pangangasiwa ng Carter, na sinusundan ng matalim na pagbawas sa ilalim ni Pangulong Reagan at isang pagbubuhos ng pang-ekonomiyang pera sa pampasigla sa 2009. Inimbitahan ni Pangulong Trump ang matalim na pagbawas. EDGI, CC BY-ND

Marami sa mga naka-target na panuntunan na ito ay may mahusay na dokumentado ng mga pampublikong benepisyo, na ang mga panukala ni Pruitt - sa pag-aakala na makatiis sila ng mga ligal na hamon - ay magkakagulo. Halimbawa, pagtanggi sa isang ipinanukalang ban sa insecticide chlorpyrifos iiwan ang mga manggagawa sa bukid at mga bata sa panganib ng mga pagkaantala sa pag-unlad at autism spectrum disorder. Revoking the Clean Power Plan para sa mga halaman ng power-fired power, at pagpapahina ng iminungkahing pamantayan ng kahusayan sa gasolina, ay sakripisyo mga benepisyo sa kalusugan na nauugnay sa pagputol ng mga gas emissions ng greenhouse.

Ang isang pangunahing tanong ay kung ang mga regulated na industriya ay may aktibong kamay sa mga hakbangin na ito. Dito, muli, ang sagot ay oo.

Nuzzling hanggang sa industriya

Ang Pruitt's EPA ay may kawani na may mga senior na opisyal na may malapit na relasyon sa industriya. Halimbawa, ang Deputy Administrator Andrew Wheeler ay isang dating lobbyist ng industriya ng karbon. Nancy Beck, ang deputy assistant administrator ng EPA's Office of Chemical Safety and Pollution Prevention, ay dating isang ehekutibo sa American Chemistry Council. At Senior Deputy General Counsel Erik Baptist ay dating senior counsel sa American Petroleum Institute.

Mga dokumento nakuha sa pamamagitan ng Freedom of Information Act ipinapakita ni Pruitt ang mga kinatawan ng mga kinokontrol na industriya 25 beses nang mas madalas kaysa sa mga tagapagtaguyod ng kapaligiran. Kanyang kawani maingat na pinangangalagaan siya mula sa mga pakikipagtagpo sa mga grupo na itinuturing nilang "hindi magiliw."

Pagkatapos ng isang maagang pagbabawas sa ilalim ng pangangasiwa ng Reagan, ang tauhan ng EPA ay nadagdagan, pagkatapos ay tumaas. Ang administrasyon ng Trump ay nagpanukala ng matalim na pagbawas. EDGI, CC BY-ND

Ang dating pinuno ng Opisina ng Patakaran ng EPA, si Samantha Dravis, na umalis sa ahensiya noong Abril 2018, ay nagkaroon ng 90 nakaiskedyul na mga pulong na may enerhiya, pagmamanupaktura at iba pang mga interes sa industriya sa pagitan ng Marso 2017 at Enero 2018. Sa parehong panahon nakilala niya ang isang pampublikong interes na organisasyon.

Ang katibayan ng ebidensiya ay nagpapahiwatig na ang corporate lobbying ay direktang nakakaimpluwensya sa mga pangunahing pagpapasya sa patakaran. Halimbawa, bago tanggihan ang ban na chlorpyrifos, Nakilala si Pruitt kasama ang CEO ng Dow Chemical, na gumagawa ng pestisidyo.

Ang paglilinis ng Clean Power Plan ni Obama at pag-withdraw mula sa kasunduan sa klima ng Paris ay inirerekomenda ng magnate ng karbon na si Robert Murray sa kanyang "Planong Aksyon para sa Pangangasiwa. "Ang mga email na inilabas sa ilalim ng Freedom of Information Act ay nagpapakita ng detalyadong pagsasalaysay sa pagitan ng Pruitt at mga tagalobi ng industriya tungkol sa mga puntong pinag-uusapan ng EPA. Inilalala din nila ang Pruitt's maraming mga pagbisita sa mga opisyal ng korporasyon habang inilahad niya ang kanyang pag-atake sa Clean Power Plan.

Muting iba pang mga tinig

Hinahanap din ni Pruitt at ng kanyang kawani ang potensyal na mga kapabayaan at impluwensya, na nagsisimula sa kawani ng karera ng EPA. Sa isa sa aming mga interbyu, inilarawan ng empleyado ng EPA ang isang pulong sa pagitan ng Pruitt, ang industriya ng pagtatayo ng bahay at kawani ng karera sa ahensya. Nagpakita si Pruitt ng huli, pinangunahan ang mga kinatawan ng industriya sa isa pang silid para sa isang larawan ng grupo, at pagkatapos ay nakipaglaban pabalik sa silid ng pagpupulong upang sumpain ang kanyang mga empleyado ng EPA para sa hindi pakikinig sa kanila.

Nanganganib sa pamamagitan ng iminungkahing pagbawas sa badyet, buyouts at pagganti ng utang na loob laban sa hindi tapat na kawani at leakers, ang mga empleyado ng EPA ay ginawang "natatakot ... kaya walang sinumang tumulak, walang sinuman ang nagsasabi ng kahit ano, "Ayon sa isa sa aming mga pinagkukunan.

Bilang isang resulta, ang pagpapatupad ay bumagsak nang malaki. Sa panahon ng unang buwan ng 6 sa Trump, ang EPA nakolekta 60 porsiyento mas mababa pera sa mga parusa sibil mula sa mga polluters kaysa sa mga ito sa ilalim ng Pangulo Obama o George W. Bush sa parehong panahon. Ang ahensiya ay mayroon din nagbukas ng mas kaunting sibil at kriminal na mga kaso.

Maaga sa kanyang panunungkulan Pinalitan ni Pruitt ang maraming miyembro ng EPA Lupon ng Advisory sa Agham at Lupon ng Mga Tagapayo sa Siyensya sa isang paglipat na inilaan upang bigyan ang mga kinatawan mula sa industriya at mga pamahalaan ng estado ng higit na impluwensya. Nagtatag din siya ng isang bagong patakaran na pumipigil sa mga siyentipiko na pinopondohan ng EPA na maglingkod sa mga board na ito, ngunit nagbibigay-daan sa mga siyentipiko na pinondohan ng industriya na maglingkod.

At noong Abril 24, 2018, nagbigay ng bago si Pruitt mamuno na naglilimita sa kung anong uri ng siyentipikong pananaliksik ang ahensiya ay maaaring umasa sa pagsulat ng regulasyon sa kapaligiran. Ang hakbang na ito ay advocated ng National Association of Manufacturers at ng American Petroleum Institute.

Ano ang maaaring gawin?

Hindi ito ang unang pagkakataon na sinubukan ng isang malakas na pangangasiwa ng anti-regulasyon na i-redirect ang EPA. Sa aming mga panayam, naalaala ng matagal na tauhan ng EPA katulad na presyon sa ilalim ni Pangulong Reagan, pinangunahan ng kanyang unang tagapangasiwa, si Anne Gorsuch.

Si Gorsuch ay nagpakawala rin ng mga badyet, pinutol sa pagpapatupad at "ginagamot ng maraming tao sa ahensya bilang kaaway, "Sa mga salita ng kanyang kahalili, si William Ruckelshaus. Siya ay sapilitang upang magbitiw sa 1983 sa gitna ng mga pagsisiyasat sa kongreso sa kalupitan ng EPA, kabilang corruptive paboritismo at ang cover-up nito sa Superfund program.

Ang mga beterano ng EPA ng mga taong iyon ay nagbigay-diin sa kahalagahan ng mga mayor na Demokratiko sa Kongreso, na nagsimula ng mga pagsisiyasat, at patuloy na pagsakop ng media sa mga iskandalong paglalahad ng EPA. Naalala nila ang bahaging ito bilang isang mapang-api na oras, ngunit napansin na ang mga kilos ng mga pro-industriya ng mga pampulitikang appointees ay nabigo na sumuko sa buong burukrasya. Sa halip, labanan ang mga tauhan ng karera sa pamamagitan ng pagbubuo ng banayad, "ilalim ng lupa" na mga paraan ng pagsuporta sa isa't isa at pagbabahagi ng impormasyon sa loob at sa Kongreso at sa media.

Katulad nito, ang media ay nagbibigay ng pansin sa mga aksyon ng patakaran ng Pruitt at etikal na iskandalo ngayon. Ang mga tauhan ng EPA na umalis sa ahensiya ay nagsasalita laban sa mga patakaran ni Pruitt. Ang mga abogadong pangkalahatang estado at ang sistema ng korte ay may din napigilan ang ilan sa mga pagsisikap ni Pruitt. At EPA's Science Advisory Board - kabilang ang mga miyembro na itinalaga ng Pruitt - kamakailan lamang bumoto halos walang tutol upang gawin ang isang buong pagsusuri ng pang-agham na pagbibigay-katarungan para sa marami sa mga pinaka-kontrobersyal na mga panukala ni Pruitt.

Gayunpaman, sa pamamahala ng Trump tilted hard laban sa regulasyon at mga Republicans na nagkokontrol sa Kongreso, ang pinakamalaking hamon sa pagkuha ng regulasyon sa EPA ay ang halalan ng 2018 at 2020.

Tungkol sa Ang May-akda

Chris Sellers, Propesor ng Kasaysayan at Direktor ng Sentro para sa Pag-aaral ng mga Kabalintunaan, Social Justice, at Patakaran, Stony Brook University (The State University of New York); Lindsey Dillon, Assistant Professor of Sociology, University of California, Santa Cruz, at Phil Brown, University Distinguished Professor of Sociology and Health Sciences, Northeastern University

Ang artikulong ito ay orihinal na na-publish sa Ang pag-uusap. Basahin ang ang orihinal na artikulo.

Mga Kaugnay Books

at InnerSelf Market at Amazon