Sa Italya, ang mga pulis ay nagsasagawa ng mga drone upang matiyak na ang mga mamamayan ay sumusunod sa mga patakaran sa pag-ihiwalay sa sarili. EPA / Luca Zennaro

Ang mga pambansang konstitusyon at internasyonal na mga karapatang pantao ay madalas na naglalaman ng mga sugnay na nagpapahintulot sa mga gobyerno na pansamantalang suspindihin ang kanilang mga obligasyon sa panahon ng krisis. Maaari silang humingi ng mga espesyal na kapangyarihan na karaniwang maituturing na mga paglabag sa kalayaan.

Gayunpaman, habang maraming mga estado ang nagpatupad kung ano ang inilarawan bilang mga emerhensiyang batas bilang pagtugon sa coronavirus pandemic, hindi lahat ng mga bansang ito ay aktwal na nagpahayag ng isang estado ng emerhensiya sa ilalim ng batas. Na maaaring magkaroon ng mga implikasyon sa hinaharap para sa kanilang mga mamamayan.

Maraming mga estado ang gumagamit ng mga pang-emergency na kapangyarihan upang maipahiwatig ang "mga pag-lock", halimbawa. Ito ay hindi isang teknikal na termino ngunit ang katayuan ay tila may kasamang mga hakbang tulad ng mga bagong kapangyarihan ng pagpigil, pagsasara ng mga hindi kinakailangang mga negosyo, paglilimita sa mga pampublikong pagtitipon at paglilimita sa kilusan ng mga tao, pagsubaybay sa mga lansangan upang matiyak na mananatili sila sa loob.

Ang mga hakbang na ito ay may malubhang implikasyon para sa karapatan sa kalayaan, kalayaan ng pakikipag-ugnay, at kalayaan ng paggalaw. Halimbawa, kapangyarihan upang masira at limitahan ang mga pagtitipon ay naglalayong ihinto ang mga tao mula sa pagkalat ng virus, ngunit maaari din silang mailalapat sa pagsira sa mga unyon ng kalakalan, partidong pampulitika at iba pang mga organisasyon na talagang mahalaga para sa demokrasya.

Hindi ito isang priority ngayon, ngunit maaaring mangyari ito sa hinaharap. Ito ang dahilan kung bakit dapat alalahanin ng mga mamamayan kung aling mga pambihirang kapangyarihan ang hinihiling ng kanilang mga pamahalaan at kailan nila maiiwasan ang mga ito.

Pagpapahayag ng isang estado ng emergency

Ito ay kapaki-pakinabang na gamitin ang European Convention on Human Rights (ECHR) bilang isang benchmark para sa mabuting kasanayan dahil ang 47 na estado ay naka-sign up sa dokumento. Samakatuwid ay nagbibigay ng isang mahusay na indikasyon ng kung ano ang kanilang sumasang-ayon ay katanggap-tanggap at kung ano ang hindi. Artikulo 15 ng ECHR ay nagpapahintulot sa mga bansa na magpahayag ng isang estado ng emerhensiyang "sa mga oras ng digmaan o iba pang pampublikong emerhensiyang nagbabanta sa buhay ng bansa".

Hindi lamang magagawa ng mga estado ang anumang nais nilang tumugon sa krisis, gayunpaman. Ang mga pambihirang kapangyarihan ay pinapayagan lamang "hanggang sa mahigpit na hinihiling ng mga exigencies ng sitwasyon". Ang ilang mga patakaran - tulad ng pagbabawal sa pagpapahirap - ay hindi maaaring iwanan.

Sa ngayon, anim na bansa ng ECHR ay nagpahayag ng isang estado ng emerhensiya sa ilalim ng Artikulo 15 bilang tugon sa pandemya. Ang mga ito ay Armenia, Estonia, Georgia, Latvia, Moldova at Romania.

Ang iba, tulad ng Italya at Espanya, ay hindi ginamit ang mekanismo ng ECHR ngunit nagpahayag ng mga estado ng emerhensiya alinsunod sa kanilang mga probisyon sa konstitusyon. Halimbawa, ang konstitusyon ng Italya, pinapayagan lamang ang isang emerhensiya na ipinahayag ng gobyerno, na isasaalang-alang ng pagsusuri ng lehislatura nito.

Maaaring ang mga bansang ito ay naniniwala na ang kanilang mga konstitusyon ay nagbibigay ng mas mahusay na proteksyon para sa mga karapatan kaysa sa ECHR at ang mga mas mataas na proteksyon ay kailangang umalis. O kaya ay naramdaman nila ang pangangailangan na iwasan ang ordinaryong proseso ng paggawa ng desisyon sa kanilang mga konstitusyon na pumipigil sa kanila na kumilos nang mabilis na tumugon sa emergency na ito.

Ang UKSamantala, ipinakilala ang kung ano ang inilarawan ng mga pulitiko bilang "mga kapangyarihang pang-emergency" ngunit hindi ipinahayag na isang estado ng emerhensya. Kinumbinsi ng gobyerno ang parlyamento na ipasa mahabang batas na nagpapahintulot sa mga labis na kapangyarihan sa mas mababa sa isang linggo.

Ipinapakita nito na may ilang pagkalito tungkol sa kung ang isang bansa ay dapat magpahayag ng isang estado ng emerhensiya sa ilalim ng ECHR o kung maaari lamang itong mag-isa mag-isa. Ang ilan Sinasabi ng MEPs mula sa ECHR ay nagpapadala ng "maling signal" tungkol sa pangako ng isang estado sa karapatang pantao. Ito ay dahil ang mga bansang may mahinang tala ng karapatang pantao (tulad ng Turkey) ay madalas na nagpapahayag ng mga estado ng emerhensya.

Maaaring ito ang pangunahing dahilan kung bakit ang mga bansa tulad ng Spain, Italy at UK ay kumuha ng ibang ruta at umaasa lamang sa kanilang probisyon sa konstitusyon.

Pananagutan

Sa kabilang banda, ang hindi pagtupad na magdeklara ng isang emerhensiyang pang-emergency sa pamamagitan ng ECHR ay maaaring iwanan ang mga bansang ito na hindi gaanong mananagot sa mga internasyonal na kasunduan na sila mismo ang nilagdaan.

Opisyal na nagdeklara ng isang estado ng emerhensya ay nagbibigay-daan sa mga pambihirang kapangyarihan sa mga pambihirang kalagayan, na nangangahulugang ang mekanismo ay dapat ding pigilan ang gayong mga kapangyarihan mula sa isang batas sa isang oras ng "normalcy". Kung ang isang estado ng emerhensiya ay hindi ipinahayag, nawala ang "quarantining effect" ng mga espesyal na kapangyarihan. Sa halip, ang mga estado ay maaaring magpanggap na ang mga katangi-tanging hakbang na kanilang hiniling ay perpektong tugma sa normal na balangkas ng ligal.

Ito ay ilang oras bago ang European Court of Human Rights na tiyak na patakaran sa kung ang isang estado ng emerhensiya ay kinakailangan upang pahintulutan ang mga emergency na pandigong kapangyarihan sa ilalim ng ECHR. Pagkatapos nito, ang krisis ay inaasahan na matapos. Gayunpaman, ang mga kapangyarihang pang-emergency ay may nakababahala na pagkahilig nagiging permanente.

Hindi gaanong kailangan ang imahinasyon upang makita kung paano ang mga kapangyarihan na naghihigpit sa mga pampublikong pagtitipon upang makontrol ang isang pandemya ay maaaring magamit sa iba pang mga pagtatapos. Nakakakita na kami ng mga nakakabahalang pag-unlad sa ilang mga estado sa Europa bilang tugon sa pandemya. Unggarya kasalukuyang isinasaalang-alang ang isang emergency bill na magpapahintulot sa pangulo nito na si Victor Orban na mamuno sa pamamagitan ng utos na walang cut-off na petsa.

Sa kaibahan, ang estado ng emerhensya ng emerhensiya ay nag-expire pagkatapos ng 30 araw ngunit maaari itong mabago para sa isa pang 30 araw. Ang dagdag na kapangyarihan ng gobyerno ng UK ay dapat na mabago ng parliyamento pagkatapos ng anim na buwan at mag-expire nang buo pagkatapos ng dalawang taon.

Gayunpaman, ang mga limitasyon sa oras sa pang-emergency na batas ay may isang hindi magandang reputasyon para sa aktwal na pagtatrabaho. Ito ay pinakamahusay na isinalarawan ng Batas sa Patriot ng US nagpatupad sa ilang sandali makalipas ang Setyembre 11 2001. Marami sa mga pinaka-kontrobersyal na probisyon ng batas na ito ay nananatili pa rin sa ngayon, sa kabila ng katotohanan na sila ay orihinal na mag-expire noong Disyembre 31 2005.

Ang pagpapahayag ng isang estado ng emerhensiya sa ilalim ng Artikulo 15 ng ECHR at malinaw na kinikilala ang hindi nasasalat at pansamantalang katangian ng mga hakbang na ito ay pinakamahusay na kasanayan. Tinitiyak nito na ang ibang mga estado at mga internasyonal na organisasyon ng karapatang pantao ay maaaring masubaybayan at maging ang mga pulis kung paano ipinatutupad ang mga kapangyarihan.

Ang mga pang-emerhensiyang kapangyarihan ay nakatulong sa pagtatapos ng Roman Republic at sa pagtaas ng Adolf Hitler, kaya dapat nating laging mag-ingat sa kanila. Ang pagpapahayag ng isang estado ng emerhensiya ay may kapaki-pakinabang na epekto ng pagtukoy ng mga hangganan ng mga pambihirang kapangyarihan upang ang mga tseke ay nasa lugar.

Tungkol sa Ang May-akda

Si Alan Greene, Senior Lecturer in Law, University of Birmingham

Ang artikulong ito ay muling nai-publish mula sa Ang pag-uusap sa ilalim ng lisensya ng Creative Commons. Basahin ang ang orihinal na artikulo.

libro_security