Tala ng Editor: Habang ang artikulong ito ay partikular na tumutukoy sa Australia, ang mga problema nito ay may kaugnayan sa ibang mga "unang-mundo" na mga bansa.

Kapag naririnig natin ang salitang "labis na katabaan", ang mga salitang "krisis"O"epidemya"Madalas sundin. At bilang sobra sa timbang, napakataba at kumakain ng di-malusog na diyeta nangungunang mga kontribyutor sa sakit sa Australya, ang katibayan ay lumalawak na "tackling obesity" dapat maging isang pampulitika priyoridad.

Ngunit ang labis na katabaan ay isang matigas na hamon sa pulitika. Ang ilan ay tinutukoy ito bilang "isang test case para sa 21st siglo na patakaran sa kalusugan"At bilang isang"masamang problema". Iyon ay bahagyang dahil maraming mga interconnected mga driver ng labis na katabaan, walang "mabilis na pag-aayos", at dahil maraming mga stakeholder ang tumayo upang manalo o mawala mula sa mga tugon sa patakaran.

Labis na katabaan ay nabuhay at bumagsak sa pampulitikang agenda ng Australia. Ngunit hindi tulad ng mga patakarang kontrol sa tabako, na kinabibilangan ng parehong pambatasan at di-pambatas na mga interbensyon, ang pederal na pamahalaan ay nawala para sa isang "liwanag na touch" na diskarte, kasama ang boluntaryong Rating ng Kalusugan ng Star pagkain labeling scheme, panlipunan kampanya sa pagmemerkado at paaralan sports programa.

Marami sa mga ito ay mahalaga, kahit na may depekto. Ngunit malamang na hindi malutas ang problema nang walang mas malakas na mga kontrol sa regulasyon sa marketing, label, nilalaman at pagpepresyo ng enerhiya-siksik na pagkain at inumin.

Gayunpaman, ang pampulitikang priyoridad para sa naturang regulasyon ay mababa. Aming pananaliksik sinuri kung bakit.

Ano ang nakita namin

Pinag-aralan namin ang pagtaas at pagbagsak ng pag-iwas sa labis na labis sa adyenda ng pederal na pamahalaan sa pagitan ng 1990 at 2011.

Una, sinukat namin kung gaano kadalas ginagamit ng mga pulitiko ang salitang "labis na katabaan" sa kanilang mga parlamento ng speech. Susunod, pinag-aralan namin ang mga dokumento ng media at patakaran, at kinapanayam ang mga tao ng 27, kabilang ang mula sa gobyerno, sibil na lipunan, academia at industriya, upang maunawaan ang mga hadlang sa pag-prioridad ng isang regulasyon na diskarte sa pamamahala ng labis na katabaan.

Kahit na ang mga rate ng labis na katabaan ay tumaas mula sa 1980s, ang aming mga resulta (sa ibaba) ay nagpapakita, na may kaugnayan sa tabako, ang labis na katabaan ay nakatanggap lamang ng pampulitikang atensiyon mula sa maagang-2000s.

Pansin sa labis na katabaan laban sa tabako sa pederal na parlyamento ng Australia, 1990-2011.

Mayroong dalawang natatanging mga panahon ng pansin. Sa 2002, bagong katibayan sa pagtaas ng pagkabata labis na katabaan ilagay ito sa agenda ng pamahalaan ng New South Wales. Ito naman ay nag-trigger ng ibang mga pamahalaan ng estado upang tumugon. Pagkabigo pagkatapos nahuli ang pansin ng pamahalaang Howard sa 2004, bago bumabalik muli.

Higit pang mga kamakailan lamang, ang isyu ay itinaas sa pamahalaan ng Rudd Panuntunan sa patakaran sa pagpigil sa kalusugan. Gayunpaman, ang pampulitikang priyoridad para sa interbensyon ng regulasyon ay nabigo.

Kaya paano natin maipaliwanag ang mataas na antas ng pansin sa pulitika, ngunit mababa ang priyoridad sa pampulitika para sa mga interbensiyon ng regulasyon? Nakilala namin ang ilang mga pangunahing hadlang.

Ano ang mga hadlang sa pulitika?

Una, nalaman namin na ang makapangyarihang pagkain at mga pangkat ng industriya ng advertising ay may Mahigpit na sumasalungat sa regulasyon sa bawat hakbang. Ang kalakasan ng kanilang kapangyarihan ay higit sa lahat mula sa kanilang pang-ekonomiyang kahalagahan bilang mga industriya at tagapag-empleyo, ang kanilang pag-access at impluwensiya sa mga gumagawa ng desisyon sa pulitika at ang kanilang pag-aampon ng mga pre-emptive self-regulatory codes (halimbawa sa marketing at pagkain labeling).

Tanging ang isa sa pinakamalaking korporasyon ng 20 na pagkain (tulad ng ranggo sa pamamagitan ng paglilipat ng tungkulin) na pumirma sa mga code ng self-regulatory na may labis na katabaan ay isang wholly-owned Australian company. Kaya, ang mga grupong ito sa industriya ay higit na kinakatawan ang mga interes at iginuhit ang kapangyarihang pampulitika ng internasyunal na kapital.

Gayunpaman, hindi lang lahat ang panghihimasok sa industriya. Nakilala namin ang kakulangan ng pinagkasunduan sa loob ng komunidad ng pampublikong kalusugan at isang kabiguang "makipag-usap sa isang boses". Ang nutrisyon, pisikal na aktibidad at iba pang may-katuturang mga isyu sa patakaran ng standalone ay isinama sa kategorya ng singular na labis na katabaan, na nagdadala ng mas malawak na pagkakaiba-iba ng mga eksperto.

Ngunit may pagkakaiba-iba na natuklasan namin ang hindi pagkakasundo kung paano magpatuloy. Ito ay nakita upang lumikha ng isang pulutong ng mga dagdag na trabaho para sa mga pagbuo ng patakaran.

Katulad din, natagpuan namin ang mga pampublikong grupo ng kalusugan ay pira-piraso para sa maraming kadahilanan, kabilang ang di pagkakasundo sa isyu sa pag-label ng pagkain. Ngunit ang pinakamahalaga, ang pagtanggap ng pagpopondo sa industriya ng ilang mga grupo ng pampublikong kalusugan ay itinuturing na isang seryosong salungatan ng interes ng iba.

Sama-sama ang pagkakahiwalay na ito ang impluwensya ng komunidad ng pampublikong kalusugan, dahil ang mga pulitiko ay mas malamang na makinig sa mga hindi magkakasundo.

Isang paligsahan ng mga ideya

Ang labis na katabaan ay napakaraming paligsahan ng mga ideya, at kung paano sila naka-frame sa publiko.

Halimbawa, natagpuan namin ang "obesogenic na kapaligiran"Ang frame sa huli na 1990s ay" politicized "ang isyu sa pamamagitan ng paghahanap ng responsibilidad sa isang mas malawak na hanay ng mga driver (halimbawa, hindi malusog na kapaligiran ng pagkain) sa labas ng kontrol ng isang indibidwal. Sa madaling salita, ang paraan ng pag-frame ng labis na katabaan ay nakatulong convert ito mula sa isang pribadong isyu sa isang pampulitika.

Ang iba pang makapangyarihang mga frame na natuklasan namin ay isang demonyo "junk food" industry preying sa mga bata, at isang pang-ekonomiyang frame kung saan ang labis na katabaan ay nagpapataw ng mga pangunahing gastos sa mga sistema ng kalusugan at pagiging produktibo ng manggagawa.

Ang pagtanggi sa mga ito, mga pangkat ng industriya at ilang mga parlyamentaryo ay nagpapatupad ng mga makapangyarihang "madulas na libis" na mga argumento na naglalarawan sa industriya bilang mahina kung ang mga regulasyon ay dapat gamitin.

Mayroon ding mga indibidwal at magulang "pananagutan"Mga frame na nilayon upang mapahiya ang masisi mula sa mga komersyal na driver ng labis na katabaan, tulad ng masinsinang pagmemerkado ng mga hindi malusog na pagkain at inumin.

At nagkaroon ng malakas na ideya ng "nars estado"Na naglalarawan ng regulasyon bilang malaking pamahalaan na nagpapataw mismo sa mga kalayaan ng mamamayan.

Little gana mula sa loob ng pamahalaan

Natagpuan namin ang mga interbensyon sa regulasyon upang matugunan ang labis na katabaan ay nagkaroon din ng kaunting suporta mula sa loob ng pamahalaan. Ang mga matatandang pampublikong tagapaglingkod ay nagpapatibay ng isang kulturang institusyon na nagbibigay-diin sa indibidwal na pananagutan at ang pananaw na ang mga interbensiyon ng regulasyon ay mapanganib na teritoryo.

Ang pagtatatag ng Australian National Preventive Health Agency sa 2011 ay nagbigay ng isang mahalagang bagong institutional platform para sa pagkilos ng gobyerno. Gayunpaman, ito ay taliwas sa parehong industriya at makapangyarihang interes ng gobyerno, at isa sa mga ahensya binuwag ng pamahalaan ng Abbott sa 2014.

Sa wakas, natagpuan namin ang pagiging kumplikado ng isyu upang maging problema. Pinapayagan nito ang mga kalaban ng mga interbensyon sa regulasyon na tawagan sila ng "magic cures" at "silver bullets", Mahalagang ipagbawal ang kanilang pagiging angkop bilang mga interbensyon.

Sa mga isyu sa patakaran sa pamulitka, ang karaniwang pamantayan na kinakailangan upang makamit ang pagbabago ng patakaran ay karaniwang mas mataas. Natagpuan namin na ito ay tiyak na ang kaso para sa labis na katabaan at isang argumento ng "limitadong katibayan" ay patuloy na ginagamit upang bigyang-katwiran ang hindi pagkilos ng pamahalaan.

Ang aming pananaliksik ay may ilang mga limitasyon. Halimbawa, hindi namin kinuha ang "deregulasyon agenda" ng gobyerno bilang isang hadlang, bagaman iba pa nalaman na ito ay mahalaga.

Saan na?

Kinikilala ang mga hadlang sa regulasyon at pagkuha ng mga hakbang upang mapagtagumpayan ang mga ito ay magiging mahalaga sa anumang mga pagsisikap sa hinaharap upang maiwasan ang labis na katabaan.

Una, ang pagkamit ng pagkakaisa sa mga eksperto sa pampublikong kalusugan at mga grupo ng pagtataguyod ay higit sa lahat. Kabilang dito ang pagkakahanay sa mga pangunahing posisyon ng patakaran. Sa anu't sukdulang ito ay nakamit dahil ang aming pag-aaral (dating bumalik sa 2011) ay hindi maliwanag.

Ikalawa, dapat na kilalanin ng magkabilang panig ng pulitika ang kapangyarihan ng industriya ng transnasyunal na pagkain upang makahadlang sa pag-unlad sa mga patakaran sa pag-iwas sa labis na katabaan ng Australia. Ang diskarte sa pampublikong-pribadong pamamahala kasalukuyang ginagamit ay conflicted at malamang na hindi malutas ang problema.

Ikatlo, ang labis na katabaan ay muling tatanggap ng mataas na antas ng pansin sa pulitika sa hinaharap. Ipapakita nito ang isang sandali ng pagkakataon para sa isang handa at magkakatulad na pampublikong pangkalusugang komunidad upang ilipat ang agenda na pasulong.

Tungkol sa Ang May-akda

Phillip Baker, Fellow ng Alfred Deakin Post-Doctoral Research, Deakin University

Ang artikulong ito ay orihinal na na-publish sa Ang pag-uusap. Basahin ang ang orihinal na artikulo.

Mga Kaugnay na Libro:

at InnerSelf Market at Amazon